2007 г. - время существенного обострения обстановки в Афганистане. В предыдущие годы мировой фронт борьбы с терроризмом для западной коалиции условно делился на две части - успешную и проблемную. Под второй подразумевался Ирак, под первой - Афганистан. Действительно, в конце 2001 г. очень быстро было свергнуто правительство талибов, после чего во всей стране на некоторое время наступила относительная стабилизация; регистрировалось крайне незначительное число нападений на войска МССБ*, и это сочли за несомненный успех. Теперь же число нападений стремительно догоняет аналогичные показатели в Ираке.

Успешная поначалу военная операция в Афганистане обернулась неудачей. Афганистан стал центром борьбы с террористической угрозой и одним из важнейших факторов дестабилизации обстановки в регионе. К сентябрю 2007 г., по оценкам американских аналитиков, напряженность достигла максимального уровня за шесть лет, а число нападений выросло на 10 - 15% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Если прежде боевые действия происходили практически на юге, в провинциях Гильменд и Кандагар, то в 2007 г. все чаще стали регистрироваться нападения, похищения и обстрелы в столице - Кабуле и на считавшемся до этого безопасном севере - в провинциях Бадгис, Кундуз и др. За восемь месяцев 2007 г. число нападений с участием смертников увеличилось с 65 до 107, причем многие из них происходили в хорошо охраняемом Кабуле.

НЕУТЕШИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ

Для стороннего наблюдателя зачастую остается загадкой, каким образом МССБ, действующие в рамках операции "Несокрушимая свобода"**, определяют потери противника в ходе проведения войсковых операций. Талибы и войска коалиции не так часто находятся в тесном соприкосновении: как правило, перестрелки ведутся на отдалении в несколько сот метров, чаще наносятся авиационные и артиллерийские удары, численность противника, как правило, заранее неизвестна. Поэтому достоверное определение потерь боевиков - весьма трудная задача. В то же время после каждой боевой операции, независимо от ее масштаба и продолжительности, коалиционные войска предоставляют абсолютно выверенные, часто с точностью до одного человека, данные о потерях врага. Достоверность такой точности вызывает большие сомнения.

В течение лета-осени 2007 г. войска коалиции время от времени проводили войсковые операции на юге страны, преимущественно в провинциях Гильменд и Кандагар. Все они имели один и тот же результат - командование Североатлантического альянса докладывало об очередном успехе, о десятках, иногда и сотнях убитых талибов и о крайне малых потерях западных войск. При этом ситуация на юге не только не улучшалась, но становилась все более взрывоопасной.

Наибольшую часть работы по противодействию незаконным вооруженным формированиям выполняют войска США, Великобритании, Канады и Нидерландов. Вклад других государств либо незначителен, либо они вовсе отказываются посылать своих солдат на юг Афганистана, чтобы избежать больших потерь. И несмотря на активные просьбы Белого дома, они вовсе не желают жертвовать своими гражданами в боях против талибов на юге. Более того, Германия вообще рассматривает свое вооруженное присутствие на территории Афганистана как гуманитарную операцию. И если, по мнению Берлина, более активно вести боевые действия, то это может подорвать доверие местного населения к коалиционным силам.

Новым явлением в боевых действиях стало более активное использование смертников, что оказывает, скорее, психологическое воздействие, чем приносит реальные потери. Еще в конце 2006 г. один из лидеров пуштунского ополчения Хаят Хан заявил о наличии 2 тыс. смертников, готовых воевать против коалиционных сил. Особенно памятен случай их применения 27 февраля 2007 г., когда была взорвана бомба в Баграме, на главной американской базе в Афганистане, во время посещения ее вице-президентом США Ричардом Чейни. Страх натовцев перед смертниками заставляет их открывать огонь по всем подозрительным лицам, поэтому все чаще жертвами становятся мирные граждане, а также военные и полицейские-афганцы, что еще больше осложняет отношения с местным населением.

Администрация США прилагает немалые усилия по привлечению в неспокойный Афганистан дополнительных контингентов, однако лишь Польша и Украина согласились направить туда

* По решению СБ ООН в Афганистане развернуты Международные силы содействия безопасности (МССБ), состоящие из воинских контингентов 38 стран, руководство которыми в 2003 г. перешло к НАТО. Воинский контингент США - наиболее многочисленный в составе МССБ.

** Так была названа начатая в 2001 г. антитеррористическая операция, которую проводят коалиционные силы во главе с США.

стр. 41

Таблица 1

Численность контингента МССБ

-----

* Дополнительно к своему корпусу в составе МССБ Соединенные Штаты располагают примерно 7 тыс. солдат, действующих в рамках операции "Несокрушимая свобода" (Enduring Freedom). - Прим. авт.

Источник. Fact Sheet ISAF Key Figures: Internationa] Security Assistance Force. ISAF Regional Commands & PRT Locations. 22.10.2007.

свежие пополнения. В октябре 2007 г. глава Пентагона, находясь с визитом на Украине, в очередной раз призвал союзников выделять для афганского театра военных действий больше сил и средств¹. Однако если правительство Великобритании рассматривает планы увеличения своего афганского корпуса за счет сокращения иракского, то два других основных союзника американцев - Канада и Нидерланды, наоборот, не скрывают намерений вывести войска из Афганистана или, во всяком случае, с юга страны.

3 октября 2007 г. командование МССБ заявило о начале новой военной операции, направленной на уничтожение талибов и других военизированных группировок. Предполагается, что эта операция продлится несколько месяцев - до весны 2008 г. и охватит практически всю территорию страны. Натовские военные рассчитывают активизировать действия зимой, когда почти все горные проходы засыпаны снегом, и боевики, лишенные возможности передвигаться в горах, становятся более уязвимыми.

Начиная примерно с весны 2007 г., американцы теряют в Афганистане по 10 - 15 человек убитыми в месяц. Это намного меньше, чем аналогичные показатели в Ираке, где эта цифра доходит до 100 и более солдат. Потери других государств Альянса составляют также около 10 военнослужащих в месяц. Всего к осени 2007 г. их совокупные потери с начала ведения боевых действий в 2001 г. составляли около 700 человек (см. табл. 2). Для сравнения - за весь 2006 г. безвозвратные потери иностранных военных контингентов в Афганистане составили 191 человек.

Следует подчеркнуть, что практически все бои и нападения на войска международной коалиции происходят в нескольких юго-западных провинциях - Фарах, Нимруз, Гильменд, Кандагар, Забуль, Урузган, а также в Кабуле и его окрестностях. Эти провинции в основном представляют из себя пустынные равнины, в них практически отсутствует высокогорье. По этой причине вести боевые действия там намного легче, чем во многих других районах Афганистана. Однако, даже учитывая это обстоятельство, оккупационные войска оказались не в состоянии обеспечить в них свое преобладание над боевиками. Если же говорить о восточных районах страны с труднопроходимой гористой местностью, то в них присутствия натовцев почти не ощущается. Иными словами, говорить об эффективном контроле со стороны иностранных военных над афганской территорией попросту невозможно - в основном они охраняют свои собственные военные базы и частично - главные пути снабжения. При этом подавляющая часть прочих земель ими практически не контролируется.

Следует особо сказать об одной из важнейших восточных провинций Афганистана - Нангархарской. Через нее проходит важнейший, с точки зрения транспортного сообщения с Пакистаном, Хайберский проход, поэтому союзники придают этой территории большое значение. В отличие от многих других восточных горных провинций, в Нангархаре дислоцировано значительное число иностранных, прежде всего, американских войск. Однако, как и на западе Афганистана, это не гарантирует контроля над ней. Об этом, в частности, свидетельствует высокий уровень производства опийного мака.

Таблица 2

Потери МССБ (с января по сентябрь 2007 г.)

* Не включены испанские солдаты, погибшие в авиакатастрофе в Турции, когда они возвращались из Афганистана в мае 2003 г. (60 чел.). - Прим. авт.

Источник: http://www.voanews.com - 22.02.2007.

стр. 42

Согласно данным МООНСА (Миссия ООН по содействию Афганистану - United Nations Assistance Mission in Afghanistan. - Прим. авт.), в 2007 г. количество вооруженных нападений террористов и военизированных группировок разного толка по сравнению с предыдущим годом выросло, по крайней мере, на 20% - в среднем ежемесячно регистрировалось по 548 вылазок, а в 2006 г. - 425². При этом следует отметить, что в 2006 г. обстановка была хуже, чем в предыдущие годы. Данные ООН являются, пожалуй, самой правдивой информацией о реальном состоянии дел в Афганистане.

ПЕРЕГОВОРАМ С ТАЛИБАМИ НЕТ АЛЬТЕРНАТИВЫ

Начиная с 2007 г. представители правительств стран, чьи войска дислоцированы в Афганистане, а еще ранее и афганское правительство, выступают с заявлениями о возможности начала переговоров с вооруженной исламской оппозицией - с талибами. Причины этого следует искать, во-первых, в давних связях афганского руководства с движением "Талибан", во-вторых, в том, что натовцы таким образом надеются нормализовать обстановку в стране. Известно, что вплоть до конца 1990-х гг. президент Хамид Карзай поддерживал дружественные отношения с верхушкой талибов. Ему, как лицу, долгое время прожившему в США, даже предлагали стать представителем движения талибов в ООН. В конце прошлого века его пути с талибами разошлись; он оказался среди тех немногих этнических пуштунов, которые были известны на Западе и отрицательно настроены к руководителю талибов мулле М. Омару. Во многом благодаря этому он и стал президентом Афганистана.

Однако старые связи не были расторгнуты полностью, и глава афганского правительства выступил за начало переговоров с "умеренными" талибами. Возможно, впрочем, что дело состоит в том, что он понимает, насколько непрочен нынешний афганский режим. Иностранные войска не могут оказывать ему поддержку бесконечно, и вследствие этого ему желательно наладить контакт с оппозицией. Х. Карзай, видимо, преуспел в убеждении коалиционных сил в рациональности такого шага. Постепенно Вашингтон и Лондон также стали склоняться к возможности переговоров. Для себя они усматривают выгоду в том, что такой шаг должен способствовать стабилизации и уменьшению потерь.

Весьма показательным в этом отношении стало заявление английского министра обороны Десмонда Брауна, прозвучавшее в сентябре 2007 г. По его мнению, движение талибов должно быть задействовано в мирном процессе в Афганистане "в определенных аспектах", поскольку талибы не намерены сдавать своих позиций и уходить из страны.

Иными словами, британский министр признал невозможность скорого решения проблем в Афганистане военным путем. Отметив трудности в установлении в Афганистане системы правления западного типа, он даже согласился на то, чтобы власть в этом государстве опиралась на законы ислама. Едва ли не впервые представитель западного истеблишмента отказывается, хоть и опосредованно, от примата западных либеральных ценностей и навязывания иностранным правительствам собственного мировоззрения.

В течение сентября 2007 г. президент страны Х. Карзай

стр. 43

дважды предлагал предоставить государственные посты лидеру талибов мулле М. Омару, а заодно и главе "Исламской партии Афганистана" Гульбеддину Хекматьяру. И тот, и другой отвергли эти предложения, хотя, как ни странно, они не отказываются от идеи переговоров в целом. Однако при этом в качестве предварительного условия выдвигают требования вывода из Афганистана иностранных войск и введения норм шариата, что выглядит совершенно неприемлемо.

Примечательно, что одна из вышеупомянутых миротворческих инициатив Х. Карзая была предпринята спустя несколько часов после того, как талибы осуществили самый крупный теракт после 2001 г., когда они утратили власть в стране в результате американской военной операции "Несокрушимая свобода". Террорист-смертник подорвал в Кабуле автобус, в котором находились солдаты афганской армии. Погибли 30 человек, из которых 28 - военнослужащие и двое - гражданские лица³. Таким образом, демонстративный отказ оппозиционеров от переговоров дополнялся унижением центральных властей.

Поведение президента, который уже едва ли не заискивает перед талибами, вызывает недоумение, однако оно вполне укладывается в канву нынешней обстановки и еще раз подтверждает, что попытки центральных властей установить господство над неподконтрольными провинциями оказываются неэффективными и что партизанская война лишь приводит к многочисленным жертвам не только среди афганских войск и сил коалиции, но и мирных жителей.

¹ http://www.voanews.com. 22.10.2007.

² The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security. Report of the Secretary-General. - 21.09.2007.

³ Карзай ищет свидания с талибами. Москва реагирует скептически // Время новостей. 1.10.2007.

Permanent link to this publication: