Говорить сегодня в общих чертах о возрастании роли связи все равно что обсуждать, насколько необходимы воздух или вода. Любому ясно, что современную жизнь без средств коммуникаций представить невозможно. Она просто остановится. Нас же интересует движение, а соответственно, и вопросы: что в настоящее время делается для развития и совершенствования систем связи и управления, какими видятся перспективы этого важнейшего жизнеобеспечивающего компонента для Вооруженных Сил?

Наш собеседник - начальник связи Вооруженных Сил Российской Федерации - заместитель начальника Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Юрий Михайлович ЗАЛОГИН.

Юрий Михайлович Залогин родился в 1944 году в г. Новосибирске. В 1965 году окончил Кемеровское военное училище связи. В течение службы продолжал учебу в Военной академии связи (1977 г.) и в Военной академии Генерального штаба (1991 г.). Занимал командные должности от командира взвода до начальника управления - заместителя начальника связи ВС РФ. Указом Президента РФ в 1997 году назначен начальником связи Вооруженных Сил Российской Федерации. География службы включает ДВО, СибВО, ГСВГ, ЛенВО.

Награжден орденами Красной Звезды и "За военные заслуги". Женат, имеет двух дочерей.

- Товарищ генерал-полковник! Преобразования в подчиненных вам структурах начались задолго до практического старта общего реформирования Вооруженных Сил. В частности, насколько известно, уже несколько лет создается система связи общего пользования (территориальная система связи Вооруженных Сил - ТСС). В чем ее основные отличия от ныне действующей? Что даст внедрение ТСС?

- Система связи Вооруженных Сил Российской Федерации до недавнего времени представляла собой структуру, потенциальные возможности которой не всегда использовались достаточно эффективно. Практически не учитывался экономический фактор. Взять, допустим, то, что на одном информационном направлении для обеспечения работы каждого органа управления арендовались свои или, как сейчас говорят, эксклюзивные каналы, организовывались дублирующие друг друга линии спутниковой и радиосвязи. Понятно, что это приводило в целом по войскам связи к неоправданному расходу сил и средств. По этой причине в начале 90-х годов было принято решение о создании системы связи общего пользования - территориальной системы связи Вооруженных Сил. Ее структура, если коротко, выглядит так. Все органы управления выделяют часть своего ресурса существующих систем связи в основу ТСС. Далее происходит целенаправленное и управляемое использование этого ресурса в общих интересах. При этом возрастает возможность более планомерного комплексного развития и совершенствования, концентрации сил и средств, повышения эффективности их применения. Таким образом мы получаем оптимизированную структуру системы и войск связи Вооруженных Сил.

Хотел бы подчеркнуть, что территориальная система связи Вооруженных Сил как система связи общего пользования создается совместными усилиями Генерального штаба, видов Вооруженных Сил, родов войск, специальных и других войск, заинтересованных министерств и ведомств по единому замыслу Генерального штаба в тесной увязке с общей программой развития отрасли "Связь" России.

- Юрий Михайлович, помимо общепризнанных направлений преобразований в Вооруженных Силах Управление начальника связи ВС РФ в ходе реформирования выработало и собственный принцип - "эффективность, стоимость, реализуемость". Расскажите, пожалуйста, о его практическом внедрении.

- На мой взгляд, заслуживает внимания развертывание в интересах Министерства обороны системы радиоподвижной связи "Гранит-В". Показательно, что в ней применены оборудование и программное обеспечение отечественной разработки. Это позволяет осуществлять полный контроль работы сети и исключает возможность доступа в нее "извне", нарушения программного обеспечения системы. Ко всему прочему отсутствует абонентская плата за пользование радиотелефонами. Обеспечивается бесплатный график. Нет ограничений по времени разговора.

Развертывание "Гранита-В" не требует серьезных инвестиций в капитальное строительство, так как мы используем существующие объекты, каналы связи, АТС Министерства обороны. Кроме того, внедряемая система позволяет применять маскираторы речи.

В настоящее время более 650 абонентов Министерства обороны Российской Федерации имеют устойчивую связи в городе Москве и 30-километровой зоне за пределами Московской кольцевой автомобильной дороги, создаются сети радиоподвижной связи в интересах соединений видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов). Все это позволит отказаться от услуг сторонних операторов сетей радиоподвижной связи, а значит, существенно сэкономить денежные средства.

- В чем заключаются основные этапы реформирования войск связи? Каковы их содержание и временные рамки?

- Конкретно пока можно говорить о перспективном развитии до 2001 года. В данный период времени ставим перед собой задачу обеспечения максимального соответствия оперативно-технических характеристик системы, структуры, численности и дислокации войск связи системе управления и структуре Вооруженных Сил как в мирное, так и в военное время в условиях ограниченных ресурсов.

Основные мероприятия реформирования системы и войск связи предполагается провести в два этапа.

В настоящее время завершается первый этап, уже проведена реорганизация систем и войск связи с учетом создания четырехвидовой структуры Вооруженных Сил, идут мероприятия по реформированию войск связи центрального подчинения.

На втором этапе (до 2001 года) планируется завершить переход к оптимальному полевому комплекту войск связи, соответствующему задачам и структуре Вооруженных Сил.

- В бытность СССР системами связи на территории страны занимались около двух десятков министерств и ведомств. Видимо, это вело к дублированию, разобщенности усилий, неэффективному использованию коммуникаций. Что изменилось с той поры?

- А кто вам сказал, что большое количество министерств и ведомств, занимающихся эксплуатацией и развитием различных систем связи, является минусом. Напротив, это скорее не недостаток, а производственная необходимость. Как невозможно дать совет на все случаи жизни, так нельзя создать систему связи, удовлетворяющую всем общественным потребностям. Другое дело, что эксплуатация и развитие различных систем в стране да и в мире должны быть как-то взаимоувязаны. Тогда не будет ни дублирования, ни разобщенности усилий, и существенно возрастет эффективность использования коммуникаций.

Комплекс электросвязи России, включающий взаимоувязанную сеть связи страны (ВСС) и выделенные сети связи, в состав которых входят коммерческие и ведомственные сети (в том числе силовых министерств и ведомств), развивается в соответствии с общей программой развития отрасли "Связь". Взаимная увязка разных систем производится и в рамках реализации соответствующих соглашений между министерствами и ведомствами.

В Вооруженных Силах ведется большая работа по кооперированию в вопросах развития системы связи и автоматизации управления с другими министерствами и ведомствами, в особенности с ФАПСИ. В интересах оптимизации государственного оборонного заказа, обеспечения совместного использования ресурса телекоммуникационных систем и информационного взаимодействия силовых структур и ведомств создана Межведомственная комиссия, в результате работы которой должны быть реализованы условия наиболее рационального расходования денежных средств на поддержание, развитие и совершенствование систем связи и автоматизации управления.

В настоящее время Россия осуществляет планомерное вхождение в Глобальную информационную инфраструктуру, основными компонентами которой в XXI веке должны стать мощные транспортные цифровые сети связи, объединяющие страны мирового сообщества, и распределенные сети доступа, предоставляющие информацию и услуги пользователям. Поэтому возникает задача взаимной увязки развития отечественных и зарубежных сетей связи. Важную роль в этом процессе сыграл состоявшийся в ноябре прошлого года международный конгресс "Телекоммуникации в аспекте национальной безопасности. Перспективы развития информационно- телекоммуникационной инфраструктуры", в работе которого приняли участие представители Управления начальника связи Вооруженных Сил.

- Товарищ генерал-полковник, считаете ли вы оптимальным на сегодняшний день структурное построение войск связи?

- Структура системы и войск связи должна соответствовать структуре и задачам системы управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Поскольку в ходе военной реформы меняется структура Вооруженных Сил и, соответственно, системы управления, происходит уточнение задач по управлению войсками (силами), в войсках связи также полным ходом проводятся мероприятия по их реформированию. О них я уже говорил раньше.

- Предыдущий вопрос был задан мною с дальним прицелом. Дело в том, что, встречаясь, беседуя с участниками боевых действий в Чечне, приходишь к выводу: управление и организация системы связи в ходе чеченской кампании, особенно на ее начальном этапе, имели существенные изъяны. Понимаю, что это может быть субъективной оценкой. И тем не менее, Юрий Михайлович, хотелось услышать ваш комментарий по этому поводу.

- Наверное, вы согласитесь со мной, что нельзя судить о довольно масштабной операции по отдельным оценочным высказываниям. Конечно, не могу утверждать, что сбои напрочь отсутствовали. Были, конечно, упущения. Но ко всему надо подходить объективно. Скажу так: связисты сработали в Чечне хорошо. Не было нареканий в наш адрес и со стороны руководства Минобороны. Другое дело, что, к нашей беде, на батальонном и полковом уровнях у нас слаба техническая база. На вооружении находятся средства связи второго, третьего поколений. И это не может, конечно, не сказываться, если противостоит противник, использующий самые современные технику и вооружение западного производства. Проблема не стояла бы так остро, имей мы в надлежащем объеме необходимые финансовые средства. У нас есть передовые разработки уже пятого поколения, ничуть не уступающие зарубежным аналогам, кое в чем их превосходящие. Промышленность готова к их серийному выпуску. Все упирается в одно - нет денег. И тем не менее пусть медленно, но процесс обновления, замены средств и систем связи идет.

- Большое ли "хозяйство" у начальника связи Вооруженных Сил? Какой ожидается эффект от реализации мер по оптимизации структуры и численности войск связи?

- Система связи ВС РФ включает системы связи Генерального штаба и других органов управления. Поэтому в обязанности начальника связи Вооруженных Сил входит непосредственное руководство войсками связи центрального подчинения (обеспечение управления в интересах ГШ ВС и ВГК) и оперативное руководство всеми другими компонентами системы связи, независимо от их подчиненности.

В непосредственном подчинении начальника связи ВС находится большое количество стационарных узлов, соединений, частей и учреждений связи. Среди них также и вузы: Военный университет связи в Санкт-Петербурге с тремя филиалами в Рязани, Ульяновске и Кемерове и Военный институт связи в Новочеркасске.

К настоящему времени проведены основные мероприятия по реформированию наших структур, идет процесс их дальнейшей оптимизации. Главным эффектом от реализации мероприятий по реформированию системы и войск связи станет обеспечение устойчивого управления Вооруженными Силами как в ходе самих преобразований, так и после формирования новой структуры Вооруженных Сил. Кроме того, параллельно формируется задел для создания после 2005 г. качественно нового облика системы связи и автоматизации управления.

- Юрий Михайлович, в век компьютеризации наш солдат никак не расстанется с телефонными катушками. В то время как американский солдат уже имеет портативный дисплей. У нас ведь есть передовые теоретические разработки, о чем вы уже, кстати, упоминали. При оптимальном финансировании сколько потребуется времени для оснащения армии современными средствами связи?

- В Вооруженных Силах Российской Федерации и в других армиях экономически развитых стран проводная связь еще долго будет оставаться одним из главных родов связи. Конечно, при этом совершенствуются технические средства передачи и обработки информации. Так, в частности, сейчас широко используется волоконно-оптический кабель.

Должен признать, в наших войсках современной техники связи действительно мало. Основная ее часть принадлежит к третьему поколению, т.е. речь идет о разработках и производстве 70-х годов.

Министр обороны Российской Федерации и начальник Генерального штаба уже в течение нескольких лет держат вопрос оснащения войск, и прежде всего тактического звена управления, современными средствами связи под постоянным жестким контролем.

Сегодняшние потребности заключаются в том, чтобы каждый солдат имел личные средства связи, обработки информации и навигации. Нами уже используются сотовая и пейджерная радиосвязь, малогабаритные индивидуальные радиостанции с гарантированным засекречиванием, маскированием речи и передачи данных и высокой помехозащищенностью. Отечественные средства навигации по основным характеристикам ничем не уступают зарубежным и также уже используются в войсках. Многое делается для внедрения в войска самых современных средств вычислительной техники и передачи данных. Сейчас это стало реальностью и в низовом звене управления.

Уже давно мы отказались от распыления новой техники по всем Вооруженным Силам и идем по пути переоснащения отдельных частей и соединений, в первую очередь - постоянной готовности. Это дает наибольший эффект. Надеемся, что процесс интенсивнее пойдет с улучшением финансового обеспечения Вооруженных Сил.

- Не так давно по электронным и печатным СМИ проходила информация о возможном получении Минобороны своего телеканала. Судя по тому, что больше данный вопрос не обсуждается, проблема ушла "в тень" и...

- Нет, нет, не стоит делать пессимистических заключений. Вопрос по-прежнему остается открытым. Министерство обороны не скрывает своего стремления получить возможность для глубокого и объективного показа армейской действительности, тех острейших проблем, а не надуманных, с которыми приходится иметь дело человеку в погонах. Пока ситуация выглядит так. Лицензию на вешание в нынешних условиях можно получить, точнее приобрести по сути на коммерческой основе. Т.е., положим, есть свободные частоты, есть желающие осуществлять на них вещание. Для них проводится конкурс. Победителем признается тот, у кого больший мешок с деньгами за спиной. Быть может, несколько утрированно, но принципиального расхождения с реальной ситуацией здесь нет. И все же есть надежда, что Правительство найдет возможность пойти навстречу Министерству обороны. В ближайшее время, вероятно, многое прояснится.

- 1999 год особый для связистов - юбилейный. Его отправной точкой послужили, надо думать, результаты боевой учебы в 1998 году. Принесли ли они удовлетворение? Чего из намеченного не удалось достичь? Каковы основные ориентиры в году 80-летия войск связи?

- Система связи и автоматизации управления Вооруженных Сил в 1998 году работала в целом устойчиво и надежно, управление войсками и переговоры руководства Министерства обороны обеспечивались с должным качеством и своевременно.

В войсках связи центрального подчинения главное внимание было сосредоточено на подготовке соединений и частей постоянной готовности, их способности решать внезапно возникающие задачи.

Вместе с тем на результатах боевой выучки соединений и частей связи серьезно сказывается плохое снабжение материально-техническими средствами, особенно ГСМ и источниками питания. Из-за отсутствия достаточного количества горючего тактико-специальные учения и занятия проводятся, как правило, на территориях или вблизи военных городков. Отсутствует возможность проведения учений с войсками связи с построением линий связи большой протяженности. Полевая выучка подразделений и частей, маршевая подготовка водителей снижаются. Офицеры по объективным причинам утрачивают практические навыки в организации, а личный состав - в обеспечении связи на большие расстояния.

Основные усилия боевой подготовки в 1999 учебном году мы планируем направить на повышение уровня полевой выучки соединений, частей, подразделений связи и индивидуальной подготовки военнослужащих, добиться полной взаимозаменяемости в масштабе элемента узла (линии) связи. В полном объеме освоить новую технику, поступающую на вооружение. Сосредоточить внимание на творческом применении полученных знаний, овладении техникой и вооружением, умелом управлении подразделениями и частями, профессиональном обучении и воспитании личного состава. В общем, постараемся лицом в грязь не ударить, славных традиций не растерять.

В этом году войскам связи исполняется 80 лет. За это время они прошли большой боевой путь, обеспечивая управление Вооруженными Силами в мирное и военное время, внесли достойный вклад в победу нашего оружия на полях Великой Отечественной войны. Хочу выразить искреннюю благодарность всем ветеранам, воинам-связистам за понимание важности возложенных на них задач и качественное их выполнение, несмотря на очень непростое социально-экономическое положение. Уверен, что благодаря упорной работе мы достигнем новых вершин в боевой учебе и службе, ратном труде на благо нашей Родины.

Беседу вел полковник Владимир ШИШКИН.

Permanent link to this publication: