МОЛОДОЕ ГОСУДАРСТВО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПРИВЛЕКАЕТ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ К РАЗВИТИЮ ОДНОЙ ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЕЙ

Д. ФАЙЗУЛЛАЕВ

Кандидат экономических наук

Узбекистан в годы советской власти был одной из важных газовых кладовых Советского Союза. По широко известному газопроводу "Средняя Азия - Центр" миллиарды кубометров узбекского и туркменского природного газа направлялись ежегодно в центральную часть страны, а затем в Восточную и Западную Европу. Обретение Узбекистаном государственной независимости казалось элите этого государства подарком судьбы, прямой дорогой к сказочному обогащению - как личному, так и, если можно так выразиться, - государственному: подъему экономики, некоторому улучшению материального положения граждан страны. Вкупе с каракумским золотом (о котором разговор отдельный) углеводородное сырье, казалось, открывало дорогу к решению многих экономических и политических проблем.

В середине второго десятилетия независимости Узбекистана самое время посмотреть, сбылись ли эти ожидания?

Первое, что выяснилось: имеющиеся запасы газа не беспредельны, а для освоения новых, равно как для поддержания работоспособности инфраструктуры действующих месторождений, нужны огромные средства, которых у молодой республики не было. Единственный способ решить проблему - привлечение иностранных инвестиций. Но сделать это оказалось нелегко: требовались сотни миллионов долларов, и потенциальные инвесторы хотели бы как минимум обрести уверенность, что деньги не пропадут, не будут потрачены зря.

Для сомнений на этот счет в начале 90-х гг. оснований было более, чем достаточно. Политическая обстановка в стране только казалась стабильной - время от времени давали о себе знать исламские радикалы, предпринимавшие в разных регионах республики попытки вооруженных выступлений против законной власти. Еще больше беспокойства вызывал соседний Афганистан: война, бушевавшая на его территории, казалось, вот-вот перекинется в Узбекистан. Экономический риск ведения бизнеса в этой стране уменьшился только после смены политической власти в Афганистане.

Однако американцы предприняли попытку проникновения на узбекский газовый рынок еще задолго до окончательной стабилизации ситуации и в этой стране, и в регионе в целом. В 1994 г. американская компания "Энрон Ойл энд Гэс Интернешнл" учредила вместе с национальной холдинговой компанией (НХК) "Узбекнефтегаз" совместное предприятие с целью проведения геологоразведочных работ, добычи и последующего экспорта узбекского газа¹ . В качестве базовой территории для совместной работы было выбрано в некоторой степени исследованное, но ранее не разрабатывавшееся Кандымское газовое месторождение с общими запасами природного газа более 150 млрд. куб. м.²

Главный вопрос, который интересовал новое СП, это поиск возможностей доставки кандымского газа в Европу. С этой целью в 1997 г. к участию в проекте решили привлечь многоопытную в газотранспортных делах российскую компанию "Газпром". Переговоры длились около двух лет, но, в конце концов, "Газпром" отказался от сотрудничества, сосредоточив внимание на проблемах экспорта туркменского газа. Камнем преткновения оказалась разница в цене

стр. 41

газа на внутреннем российском рынке (тогда цена за 1000 кубометров колебалась в России от 5 до 8 долл.)³ и значительно более высокой ценой узбекского газа, предлагаемого на экспорт.

А год спустя, в 1998 г., и "Энрон" отказался от участия в СП, сочтя проект коммерчески непривлекательным, по крайней мере, в тот момент⁴ . Сыграли свою роль и такие факторы, как удаленность Узбекистана от мировых газовых рынков, неразвитая транспортная инфраструктура республики, потенциальная конкуренция со стороны России и Туркменистана, а также нестабильность инвестиционного климата в республике, обусловленная территориальной близостью к Афганистану, находившемуся тогда во власти талибов.

Неудача в налаживании сотрудничества между НХК "Узбекнефтегаз" и компанией "Энрон" оказала отрицательное влияние на репутацию Узбекистана у потенциальных инвесторов. В течение трех последующих лет все попытки привлечь их в газовую отрасль республики заканчивались неудачами. Лишь в 2001 г. инвестиционный кризис удалось, наконец, преодолеть: было подписано соглашение о разделе продукции между НХК "Узбекнефтегаз" и английской компанией "УзПЕК Лимитед", являющейся, в свою очередь, дочерней фирмой компании "Тринити Энерджи"⁵ . Согласно этому соглашению, компания "УзПЕК" становилась оператором проекта по разработке газовых запасов на двух "блоках" в северо-западной части Узбекистана. При этом "УзПЕК" должна получать 70% добываемого газа, и эта доля могла возрасти, если будут обнаружены новые значительные запасы газа. В мае 2001 г. компания получила лицензию на деятельность в Узбекистане.

Несколько слов о том, что же получили англичане в Республике Узбекистан.

Первый "блок" расположен в Юго-Западно-Гиссарском регионе. Он включает в себя 9 относительно небольших нефтяных и газоконденсатных месторождений, их общие запасы не превышают 15 млн. т в нефтяном эквиваленте. Экспериментальная коммерческая добыча нефти будет производиться на месторождениях Южный Кызылбарак и Кошкудук. Самым крупным месторождением в этом блоке считается Адамташское месторождение, запасы которого оцениваются в 30 млрд. куб. м газа и 5 млн. т конденсата. Компания "УзПЕК" владеет лицензией на разработку этого блока в течение 25 лет с возможным продлением этого срока еще на 15 лет. Сейчас на месторождении Кызылбарак идет бурение скважин в рамках фазы ранней добычи, и извлекается из недр около 55 млн. т нефти в год⁶ .

Второй блок, преимущественно газовый, находится в Устюртском регионе. Он включает в себя месторождения Бердах, Угра и Шагарлык. Месторождение Угра, общие запасы которого превышают 45 млрд. куб. м газа, активно разрабатывается с середины 90-х гг. Два других месторождения нуждаются в дополнительной геологической разведке. Их суммарные запасы оцениваются в 400 млрд. куб. м газа. Компания "УзПЕК" получила лицензию на проведение геологоразведочных работ на месторождениях этого блока сроком на 5 лет с правом продления еще на 3 года.

В 2001 г. "УзПЕК" вложила в этот проект 31 млн. долл., причем 12 млн. долл. из них составил кредит Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Предполагается, что в 2001 - 2005 гг. компания вложит в проект не менее 200 млн. долл., а всего - 400 млн. долл. Подсчитано, что газа в этом регионе хватит, по меньшей мере, на 40 лет. Доход компании "УзПЕК" за этот срок может составить 1,2 млрд. долл. Предполагается продавать добытую нефть в Россию, Казахстан и Китай.

В июле 2003 г. контрольный пакет акций компании "УзПЕК" приобрела российская финансово-инвестиционная группа "Союзнефтегаз". По мнению экспертов⁷ , причиной этого шага стало активное внедрение российских компаний "ЛУКОЙЛ" и "Газпром" в нефтегазовый рынок Узбекистана. А поскольку узбекский газ надо не только добыть, но еще и экспортировать по трубопроводной системе, контролируемой "Газпромом, то предполагается, что российской компании "Союзнефтегаз" будет проще договориться об условиях транспортировки газа с российской же компанией "Газпром".

УЗБЕКСКИЙ ГАЗ И РОССИЙСКИЙ РЫНОК

Сотрудничество между Россией и суверенным Узбекистаном не имеет ни долгой истории, ни большого числа совместных проектов, однако приоритетность российского рынка для молодой республики всегда была очевидной. Об этом свидетельствует тот факт, что наиболее активная разработка газовых месторождений ведется в Устюртском регионе на севере страны, наиболее близко расположенном к России. По территории этого региона проходит трубопроводная магистраль "Средняя Азия - Центр", имеющая международный статус.

Об исключительной важности российского рынка для Узбекистана говорят и западные специалисты. Так, региональный вице-президент компании "Шелл" Гевин Грэшем в интервью агентству "Рейтер" отмечал, что в области экспорта газа Узбекистану следует ориентироваться на Россию и другие государства СНГ, по крайней мере, до 2008 г., когда возникнет потребность в дополнительных поставках газа в Западную Европу и Китай⁸ .

Тем не менее, несмотря на крайнюю заинтересованность Узбекистана в сотрудничестве в газовой области с Россией, это сотрудничество до 2001 г. развивалось вяло. О причинах мы говорили выше: отсутствие договоренности между руководством Узбекистана и компанией "Газпром" о тарифах закупки и транзита газа.

Узбекистан заинтересован в России не только с точки зрения экспорта своего газа и его транзита через российскую территорию, но в привлечении российских инвестиций в газовую промышленность. Договоренность о привлечении российских инвестиций в топливно-энергетический комплекс Узбекистана была достигнута еще в 2001 г. в ходе визита президента И. Каримова в Москву. В. Путин обещал своему

стр. 42

узбекскому коллеге найти достойных инвесторов среди российских компаний⁹ . Желание принять участие в этом проекте выразили "ЛУКОЙЛ", "Итера" и Тюменская нефтяная компания (ТНК). В окончательный вариант альянса вошли "ЛУКОЙЛ", "Итера" и НХК "Узбекнефтегаз"; ТНК не сочла возможным к нему присоединиться. В соответствии с договоренностями, альянс будет разрабатывать нефтегазовые месторождения Бухаро-Хивинского и Гиссарского регионов. Деньги в проект вложат российские компании, а НХК отдаст свою долю ресурсной частью.

В июле 2001 г. участники проекта подписали договор "Об основных принципах и положениях соглашения о разделе продукции на месторождениях Бухаро-Хивинского и Гиссарского нефтегазовых регионов". Согласно договору, "ЛУКОЙЛ" и "Итера" получат по 45% добытого газа, "Узбекнефтегаз" - 10%. По словам главы "ЛУКОЙЛа" Вагита Алекперова, часть газа будет поставляться на Украину, где у компании есть мощности по их переработке¹⁰ .

Подготовка окончательного варианта соглашения длилась долго - 3 года. Основными препятствиями оказались некоторые положения Закона Республики Узбекистан "О соглашении о разделе продукции", принятом в 2001 г.¹¹ В частности, Закон запрещает перенос затрат инвестора из одного календарного периода в другой, что не позволяло компенсировать большую часть затрат до начала добычи газа. Для решения проблемы президентом республики И. Каримовым был подписан Указ "О мерах по привлечению иностранных инвестиций в освоение месторождений Кандымской группы, Хаузак и Шады"¹² . Он определил компромиссный подход, суть которого в том, что "...допустимые затраты инвесторов при освоении и разработке разведанных месторождений Кандымской группы, Хаузак и Шады, предоставленных на условиях соглашения о разделе продукции, начинаются с календарного года, на который приходится начало коммерческой добычи"¹³ .

Итоговое Соглашение о разделе продукции по проекту "Кандым - Хаузак - Шады" было подписано в июне 2004 г. во время визита В. Путина в Узбекистан. В консорциум в его окончательном варианте вошли "ЛУКОЙЛ" и "Узбекнефтегаз". Компанию "Итера", специализирующуюся на транспортировке газа и нефти, к участию в проекте решили не привлекать, т.к. в 2002 г. права оператора системы магистральных газопроводов "Средняя Азия - Центр" на территории Узбекистана получила другая российская компания - "Газпром"¹⁴ .

В соответствии с Соглашением, срок действия которого определен в 35 лет, доли участников консорциума распределились следующим образом: "ЛУКОЙЛ" - 90%, "Узбекнефтегаз" - 10%. Планируемый объем капвложений - 1 млрд. долл., начало промышленной добычи газа намечено на 2007 г. Общие запасы газа на месторождениях, входящих в проект, оцениваются в 283 млрд. куб. м, газового конденсата - до 8 млн. т. Максимальный объем добычи газа составит 9 млрд. куб. м в год, а на начальном этапе реализации проекта - 2,8 млрд. куб. м.

Проектом предусматривается строительство современного газохимического комплекса мощностью на первом этапе 2,8 млрд. куб. м, а после выхода на проектную мощность - 6 млрд. куб. м газа в год; первую очередь предприятия намечено ввести в эксплуатацию в 2010 г. Кроме того, соглашение предусматривает бурение 240 эксплуатационных скважин, прокладку более 1,5 тыс. км трубопроводов различного диаметра и назначения, строительство двух компрессорных станций, а также сборных пунктов, высоковольтных линий электропередачи, железнодорожной ветки длиной 40 км, автомобильных дорог.

Данный проект по многим параметрам уникален. Это первый в истории российско-узбекских экономических отношений инвестиционный проект в нефтегазовой отрасли, а по объему средств, которые предполагается вложить в него - самый крупный из всех когда-либо реализовывавшихся в республике. Кроме того, он уникален и для самих участников альянса.

Для "ЛУКОЙЛА" реализация этого проекта - не что иное, как первый реальный выход на мировой рынок газа. Президент компании В. Алекперов заявил, что "ЛУКОЙЛ" сделал еще один шаг к достижению своей цели - стать не только одной из крупнейших нефтяных компаний, но и занять достойное место на мировом рынке газа¹⁵ . Не приходится говорить и о том, как важны для НХК "Узбекнефтегаз" возможность сотрудничества с одним из мировых лидеров рынка углеводородов, а также реальная возможность выхода на мировой рынок газа.

Еще один стратегический партнер Узбекистана - российская компания "Газпром", подписавшая в конце 2002 г. соглашение о сотрудничестве с республикой в сфере добычи и транспортировки газа¹⁶ . Соглашение предусматривает три основных направления сотрудничества.

Первое. Определены основные принципы закупки узбекского газа Россией до 2012 г. В соответствии с этим соглашением Узбекистан уже поставил в нашу страну с июня 2003 по май 2004 г. 5 млрд. куб. м газа, а с 2005 г. планируется выйти на уровень поставок 10 млрд. куб. м в год по цене около 40 долл. за 1000 куб. м.

Второе. Разработана программа совместной реализации проектов в области добычи газа. Как определено соглашением, с апреля 2004 г. дочерние компании "Газпрома" - "Зарубежнефть" и швейцарская "Gas Project Development Central" стали участниками проекта по добыче газового конденсата месторождения Шахпаты в Устюртском регионе на условиях раздела продукции. Срок действия договоренности - 15 лет. Предполагается, что в 2004 - 2007 гг. инвестиции в разработку месторождения достигнут 15 млн. долл. Эти средства будут вложены в освоение современных технологий добычи газа и строительство новой дожимной компрессорной станции. Ежегодно на месторождении Шахпаты будет добываться полмиллиарда куб. м газа; его раздел между

стр. 43

российскими и узбекским участниками проекта будет производиться в соотношении 50 на 50%.

Третье. Планируется реконструировать и развить имеющуюся узбекскую газотранспортную систему. Сейчас ее пропускная способность составляет 130 млн. куб. м газа в сутки, или 48 млрд. куб. м в год. Этой мощности едва хватает для выполнения обязательств по транзиту 36 млрд. куб. м туркменского газа на Украину, 4 млрд. куб. м, покупаемого Тазэкспортом" в Ашхабаде, а также уже упомянутого узбекского газа, покупаемого "Газпромом". Последний планирует постепенно увеличивать мощность газотранспортной системы Узбекистана: до 51 - 52 млрд. куб. м в 2005 г. и до 56 млрд. куб. м в 2006 г. На эти цели "Газпром" собирается выделить около 100 млн. долл. инвестиций.

Реализация этого инвестиционного проекта имеет огромное значение как для России, так и для Узбекистана. Российские гиганты нефтегазового рынка получили доступ к новым азиатским месторождениям, благодаря чему Россия в лице своих компаний стала на данный момент ведущим инвестиционным партнером Узбекской Республики в газовой отрасли и в экономике вообще. Для Узбекистана же осуществление проекта, кроме прямой экономической выгоды, означает еще и значительное улучшение инвестиционной привлекательности страны.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

Республика Узбекистан не останавливается на достигнутом. В настоящее время "Узбекнефтегаз" рассматривает около 20 проектов развития перспективных газоносных территорий. Для их реализации также предполагается привлечь иностранных инвесторов. Территории, предлагаемые к разработке, находятся главным образом в Устюртском регионе на северо-западе республики. Этот регион, расположенный на границе Узбекистана и Казахстана, территориально ближе к России, чем другие газоносные районы страны. Кроме того, по территории именно этого региона пролегает газопровод "Средняя Азия - Центр". Принимая во внимание эти факторы, очевидно, что разработка газовых месторождений в Устюртском регионе более экономична, особенно с позиций финансирования транспортной инфраструктуры и самой транспортировки газа.

Для стимулирования притока инвестиций в газовую отрасль вообще, и в Устюртский регион в частности, президент Узбекистана И. Каримов в апреле 2000 г. подписал Указ "О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу нефти и газа"¹⁷ , подтверждающий привилегированный статус проектов исследования и разработки углеводородных запасов Устюртского региона. Одна из главных привилегий, гарантированная инвесторам, - свобода экспорта газа.

Следует отметить, что не только Устюртский регион, но и вся территория республики открыта сегодня потенциальным инвесторам для ведения геологоразведочных работ. В настоящее время компанией "Узбекнефтегаз" разработаны инвестиционные проекты для 16 "блоков" различных нефтегазоносных регионов, причем, границы "блоков" условны и по договоренности с инвесторами могут быть изменены. НХК готова предоставить инвесторам и любой другой участок, не входящий в состав предлагаемых проектов. Сегодня, как говорилось выше, на четырех выделенных "блоках" (три из них находятся на Устюрте) ведет работы компания "УзПЕК". Для других "блоков" технико-экономические обоснования (ТЭО) проектов готовят украинские компании "Нафтогаз", "Металлургия", "Индустриальный Союз Донбасса", "ГАЗПЕКС", нидерландская "Берланга Холдинг", казахская "Казахойл"¹⁸ .

Стратегическая задача Узбекистана - активное привлечение иностранных инвестиций не только в геологическую разведку и добычу газа, но и в переработку последнего. Основной проект в этой области - Шуртанский газохимический комплекс, строительство которого было начато в 1998 г. Комплекс базируется на недавно введенную в строй Шуртанскую группу малосернистых газовых месторождений - Южная Тандырча, Адамташ, Гумбулак, газ которых характеризуется повышенной концентрацией ценных легких углеводородов - этана, пропана и бутана, а также так называемой ароматики - ценного сырья для многих продуктов нефтехимии. С пуском в 2002 г. этого комплекса появилась возможность очистки всего газа, добываемого на Шуртанском и близлежащих месторождениях и подачи его в газо-

стр. 44

провод Шуртан - Сырдарья - Ташкент. По производству полиэтилена в 2002 г. комплекс вышел на проектный уровень - 125 тыс. т в год¹⁹ .

Сооружался комплекс консорциумом в составе компаний "Эй Би Би Луммус Глобал", "Эй Би Би Сойми" (Италия), "Мицуи, Тойо Инжиниринг" (Япония), "Ниссо Иваи" (Япония). Строительство объектов общей стоимостью 633,5 млн. долл. осуществлялось за счет кредитов американского "Чейз Мэнхэттен Банка" под страховое покрытие японского "ЭКСИМ Банка" и немецких "Коммерц Банка" и агентства "Хермес"²⁰ .

В республике действует еще одно крупное предприятие отрасли - Мубарекский завод, перерабатывающий ежегодно 24 млрд. куб. м газа. Основные производственные процессы здесь - сероочистка и низкотемпературная сепарация, производство серы, стабилизация концентрата. Сырьевая база этого предприятия - нефтегазоконденсатное месторождение "Кокдумалак", извлекаемые запасы конденсата которого оцениваются в 67 млн. тонн. Проект осуществлен совместно с консорциумом в составе компаний - американской "Эм Ю Келлог" и японской Ниссо Иваи"²¹ .

Всего в Узбекистане сейчас находится в разработке 91 газо-конденсатное месторождение²² .

* * *

Из приведенных примеров ясно, что инвестиционная политика в республике проводится достаточно грамотно, а привлекаемые средства используются довольно эффективно. Средства инвесторов направляются по ключевым направлениям, среди которых проведение геологической разведки, разработка новых газовых и газоконденсатных месторождений, расширение добычи газа на уже разрабатываемых площадях, а также освоение новых технологий, оборудования и мощностей по переработке газа. Конечно, привлечение иностранных инвестиций в газовую отрасль Узбекистана заметно облегчается отсутствием проблем с транспортировкой "голубого топлива", так как по территории республики проходит один из основных газопроводов бывшего СССР "Средняя Азия - Центр". Инвесторы принимают к сведению и то, что, согласно подписанному в 2002 г. соглашению между НХК "Узбекнефтегаз" и ОАО "Газпром", а также подписанному год спустя соглашению о сотрудничестве в газовой отрасли между Туркменистаном и Россией, вся газопроводная система Центральной Азии, проходящая по территории Туркменистана, Узбекистана и Казахстана, включая магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр", будет модернизирована. В результате модернизации пропускная способность последнего увеличится с 50 до 70 млрд. куб. м в год²³ .

Все это позволяет предположить, что в обозримом будущем газовая отрасль Узбекистана получит новый импульс, а ведущие нефтегазовые компании мира охотно будут вкладывать средства в развитие топливно-энергетического комплекса республики.

-----

¹ Гавричев С. Узбекистан выходит из тени, www.rusengru.com. (2002, январь).

² Там же.

³ Виноградова О. В тени прикаспийских звезд: инвестиционная привлекательность нефтегазовой отрасли Узбекистана. www.oilcapital.ru.

⁴ Там же.

⁵ Grachev S. Rising Star: Uzbekistan Emerges as Oil and Gas Investvent Oppotunity. www.vremya.ru. (14.07.2004).

⁶ Ребров Д. Узбекистан продался Шафраннику. "Время новостей", 14.07.2004.

⁷ Там же.

⁸ Shell рекомендует Узбекистану продавать газ на традиционных рынках. (По материалам агентства Рейтер) (16.05.2001). www.davrosa.uz.

⁹ Давыдова М. "ЛУКОЙЛ" и "Итера" нашли друг друга в Узбекистане. "Коммерсант" (24.07.2001).

¹⁰ Там же.

¹¹ Закон Республики Узбекистан "О соглашении о разделе продукции" от 12.06.2001.

¹² Таксонов А. Нефте- и газодобывающая отрасль Узбекистана. www.ames.kiev.ua, 24.11.2003.

¹³ Там же.

¹⁴ Дубнов А. Миллиард долларов для Ислама Каримова. "Время новостей", www.vremya.ru. (17.06.2004).

¹⁵ Давыдова М. "ЛУКОЙЛ" и "Итера" нашли друг друга в Узбекистане...

¹⁶ Гривач А. "Газпром" "окопался" в Узбекистане. "Время новостей" 15.04.2004.

¹⁷ Указ Президента Узбекистана N УП-2598 "О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу нефти и газа" от 28.04.2000.

¹⁸ Таксонов А. Нефте- и газодобывающая отрасль Узбекистана...

¹⁹ Там же.

²⁰ Там же.

²¹ Там же.

²² Матросов С. Мировой рынок природного газа: сегодня и завтра. "Экономическое обозрение", 2002, N 7 - 8. Ташкент. www.review.uz.

²³ Соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли от 10 апреля 2003 г. www.turkmenistan.ru

Permanent link to this publication: