РАЗУМЕЕТСЯ, ГРЯДУТ, ЕСЛИ НЕ ПРИНЯТЬ СРОЧНЫХ МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОНОМИИ ВОДЫ

О скорой нехватке воды и грядущем "водном кризисе" не говорит только ленивый. И большинство людей воспринимает разговоры такого рода как неуместную шутку. Какой "водный кризис", какая нехватка воды? Да посмотрите - сколько ее вокруг! В реках и озерах... В дожде и снеге... В гребных каналах и плавательных бассейнах... В технологических трубопроводах предприятий и сельскохозяйственных оросительных каналах... А карта мира - та вообще в основном голубого цвета - большую ее часть занимают океаны и моря...

И в самом деле - 94% имеющейся на Земле воды сосредоточено в Мировом океане. Еще 4% - это подземные воды; 1,6% - лед и снег, окружающие Северный и Южный полюса. И только 0,4% - воды рек, озер и болот. Именно из этих 0,4% человечество и черпает воду для своей жизнедеятельности. Всего люди расходуют ежегодно из разных источников, в основном из рек, 3,5 тыс. куб. км воды. Но лишь 1,4 тыс. куб. км возвращается в эти источники после использования их человеком, в основном - в сильно загрязненном состоянии.

Конечно, ресурсы речной воды далеко не исчерпаны - общий сток речных вод близок к 40 тыс. куб. км в год. Но дело в том, что эти ресурсы рассредоточены по Земле крайне неравномерно. Неравномерно используются и речные стоки. В Европе, значительной части США, а также в бассейне индийской реки Ганг, в северо-восточных провинциях Китая, в Латинской Америке - в основном в бассейне Амазонки, самой многоводной реки мира, - воды пока хватает, хотя о значительных излишках и здесь говорить не приходится. А вот в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в том числе в Японии, Республике Корея, Таиланде, а также на Ближнем Востоке в бассейнах Нила, Тигра и Евфрата ситуация с водоснабжением населения складывается крайне острая. Всего же в мире 1,1 млрд. человек, или около одной пятой населения планеты, в той или иной мере испытывает нехватку воды. Кому-то ее недостает для орошения полей, кому-то - для обеспечения нормальной работы промышленных предприятий, кому-то - для поддержания нормальных санитарно-гигиенических условий в быту - для стирки белья, приготовлений нищи и т. д.

Цели в области развития, сформулированные в принятой в 2000 г. Декларации тысячелетия, помогли усилить внимание к важности обеспечения доступа к безопасной для питья воде и надлежащих требований санитарии, что, безусловно, побуждает людей, живущих здоровой и продуктивной жизнью, проявлять больше заботы о тех, кто живет в нищете и уязвим к различным болезням. Реализация глобальной повестки дня, зафиксированной в Декларации и касающейся воды и санитарии, имеет исключительно важное значение для искоренения нищеты и голода, достижения других целей в области развития. Для продвижения вперед в этой сфере необходимо совершенствовать управление водопользованием на всех уровнях, содействовать внедрению технологий в этой области и мобилизации крупных финансовых ресурсов, распространять передовой опыт и практику*.

Специалисты не первое десятилетие предсказывают, что борьба за обладание источниками питьевой воды может со временем стать одной из причин "водных войн". Ныне у этого утверждения практически не осталось оппонентов. Тем более, что такие конфликты, к счастью пока локальные и пока еще не кровопролитные, уже имели место. Речь идет о конфликтных ситуациях, возникавших в прошлом веке между Турцией и Сирией (из-за рек Тигр и Евфрат), между Египтом, Суданом и Эфиопией (из-за вод реки Нил), между Израилем, Палестинской Автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Йордан). В свое время покойный король Иордании Хусейн утверждал, что "...единственный вопрос, который ввергнет Иорданию в войну - это вода". Того же мнения придерживается и бывший генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали, утверждавший, что "... следующая война на Ближнем Востоке будет за воду".

Конечно, Ближний Восток от России далеко, и острейшая нехватка воды нам пока не угрожает. По объему водного стока рек в океан мы занимаем второе место в мире; на первом - Бразилия с ее Амазонкой. Но зато у нас огромные запасы пресной воды сосредоточены в озерах, в том числе в самом глубоком озере в мире - Байкале, в нем содержится около 23% всей пресной воды Земли. Достаточно сказать, что если бы все российские реки впадали в Байкальскую впадину, то они смогли бы заполнить его только за 6 лет!

Сток наших рек - это 10% всего мирового речного стока. Именно столько воды тратит человечество сегодня на свои хозяйственные и бытовые нужды. Иначе говоря, Россия в состоянии снабдить водой все население планеты. Разумеется, пока только "теоретически": переброска воды из региона в регион, не говоря уже о переброске из одного континента на другой - дело крайне дорогое и технически сложное.

Но история говорит, что рано или поздно человечество решает все встающие перед ним научно-технические задачи. Как знать, может быть, через несколько десятилетий громадные ресурсы питьевой воды принесут России столь же ощутимые экономические выгоды, какие приносит сегодня экспорт углеводородов. И потому уже сегодня надо знать, какие проблемы порождает нехватка воды, где расположены наиболее перспек-

* www.un.org.russian.events.waterclay.2007. "ООН - водные ресурсы".

тивные рынки воды и где люди нуждаются в ней больше всех.

ООН: ПОЛОЖЕНИЕ СЛОЖНОЕ, НО НЕ БЕЗНАДЕЖНОЕ

Период с 2005 по 2015 гг. объявлен Организацией Объединенных Наций "Международным десятилетием действий "Вода для жизни", а день 22 марта - "Всемирным днем водных ресурсов". Регулярно публикуемые ООН отчеты свидетельствуют о том, что положение небезнадежно, что правительства и общественные организации многих стран предпринимают усилия для улучшения снабжения населения питьевой водой.

Всего за период с 1990 по 2002 гг. доступ к качественной питьевой воде получили 1,1 млрд. человек. Наибольший прогресс достигнут в Южной Азии, где доля населения, имеющего доступ к чистой воде, увеличилась с 71% в 1990 г. до 84% в 2002 г. А вот в странах Африки, расположенных к югу от Сахары, тот же показатель за тот же срок вырос незначительно - с 49% до 55%. Если же говорить о ситуации во всем мире, то она тоже улучшается крайне медленно. По данным ООН, за 12 лет - с 1990 по 2002 гг. доля людей, имеющих доступ к улучшенным источникам питьевой воды (т.е. пользующихся водопроводом или раздаточными колонками) выросла всего на 4 пункта - с 79 до 83%. Вместе с тем, значительно больше миллиарда людей, как и века назад, черпают воду ведрами из ближайших озер, рек и ручьев (и сливают бытовые отходы туда же).

Забор воды для орошения увеличился за последние полвека более чем на 60%, а площадь орошаемых земель в мире удвоилась. В сочетании с ростом производительности труда в земледелии, которая лежит в основе "зеленой революции", расширение площадей орошаемых земель позволяет прокормить растущее население многих стран. В Южной Азии, например, ежегодный урожай зерновых на душу населения вырос со 162 кг в середине 60-х гг. прошлого века до 182 кг к началу нового тысячелетия. Производство главных орошаемых сельскохозяйственных культур, таких как рис и пшеница, выросло в 2 - 4 раза, причем более 2/3 прироста дало увеличение урожайности. Однако нельзя закрывать глаза и на тот факт, что из-за неэффективности оросительных систем, особенно в развивающихся странах, более половины воды теряется вследствие испарения или возвращается в подземные горизонты, т. е. расходуется, не принося никакой пользы.

Постоянно происходит ухудшение состояния пресноводных экосистем. Люди осушили более одной пятой всех имевшихся на Земле какое-то столетие назад болот, а ведь именно они служили главными источниками воды равнинных рек. В развивающихся странах около 90% бытовых сточных вод и 70% промышленных отходов сбрасываются в водотоки без очистки, что приводит к загрязнению (во многих случаях необратимому) рек и озер.

Все это ведет к трагическим последствиям - резкому ухудшению здоровья миллионов людей. Более 2,2 млн. человек, преимущественно в развивающихся странах, умирают ежегодно от болезней, обусловленных плохим качеством воды. В каждый конкретный момент половину больничных коек во всем мире занимают пациенты, страдающие от болезней, распространяющихся водным путем. Подсчитано также, что каждую неделю 42 тыс. человек умирают от болезней, обусловленных низким качеством питьевой воды и антисанитарией, причем не менее 35 - 37 тыс. из них - дети в возрасте до 5 лет. Среди детей самые распространенные болезни, связанные с использованием грязной воды, - диарея (понос) и малярия. В странах Африки к югу от Сахары вероятность гибели младенцев от диареи в 520 раз (!) выше, чем в странах Европы или в Соединенных Штатах. Из-за слабого здоровья, обусловленного плохим качеством воды и антисанитарными условиями, многие дети лишены возможности посещать школу, а взрослые - добывать средства к существованию.

ХВАТИТ ЛИ ВОДЫ ПОЛЯМ В 2030 ГОДУ?

Совершенно очевидно, что в странах Азии и Африки в обозримом будущем львиная доля пресной воды будет расходоваться на орошение. И столь же очевидно, что по мере индустриализации этих стран и увеличения численности городского населения будет расти расход воды в промышленности и на бытовые цели, а, стало быть, сокращаться ресурсы воды, которые можно будет направлять на нужды сельского хозяйства. Новые источники воды для ирригации уже сейчас становятся все дороже. Так, с 1980 г. по настоящее время стоимость оросительных работ в Индии, Индонезии и Пакистане более чем удвоилась. Истощились и традиционные источники воды для орошения, каковыми на протяжении столетий были реки. На значительных территориях Китая, Южной Азии и Ближнего Востока система ирригации в настоящее время поддерживается благодаря подземным источникам или за счет чрезмерного забора воды из рек.

Дальнейшие перспективы использования водных ресурсов в сельском хозяйстве исследовались в последнее время Международным институтом но изучению промышленной политики, Международным институтом управления водными ресурсами и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО). И хотя результаты исследований заметно отличаются друг от друга, учеными выявлены и некоторые общие тенденции.

Потребление воды в XX в. во всем мире увеличилось в шесть раз, более, чем в два раза опережая рост населения. Растет и расслоение межу богатыми и бедными государствами по уровню потребления воды.

Почти весь прирост населения придется на развивающиеся страны. Если в 1960 г. 2/3 населения мира проживали в сельских районах, то к 2050 г. 2/3 населения Земли будут проживать в городах. Чтобы прокормить столь резко выросшее городское население, от сельских работников потребуется существенно повысить производительность труда, усовершенствовать агротехнику и всю культуру земледелия. Но рассчитывать на существенное увеличение расхода воды земледельцам стран третьего мира, увы, не приходится.

К 2025 г. расход воды на цели орошения в развивающихся странах должен, если исходить из современных технологий, по меньшей мере, удвоиться. Но специалисты надеются, что новейшие аграрные технологии позволят существенно уменьшить этот расход, а некоторые исследователи предполагают, что он возрастет всего на 4%. В принципе все сходятся на том, что требуемое коли-

чество воды на орошение будет расти гораздо медленнее, чем потребление воды в промышленности, в городских центрах и животноводстве.

Подсчитано, что в связи с растущим спросом азиатских стран на продовольствие рост производства продукции земледелия должен составить там вплоть до 2030 г. не меньше 1,4% в год. Но резервы расширения площадей для орошения в этих странах скоро будут исчерпаны, равно как и ресурсы воды, которые можно будет направить на эти цели. В Азии объем воды для орошения возрастет всего на 1%, в то время как использование воды в других целях увеличится на 14%.

На потребности сельского хозяйства в воде в течение ближайших десятилетий огромное влияние будут оказывать продолжающийся рост народонаселения и быстрая урбанизация. На протяжении следующих 30 лет население стран мира будет увеличиваться почти на 80 млн. человек в год, достигнув к 2050 г. 9 млрд. человек (чтобы стабилизироваться затем, как предполагается, на этом уровне).

Как решить проблему нехватки воды в сельском хозяйстве? Только за счет применения новых сортов, которые способны обеспечить урожайность культур на 1/3 более высокую, чем сейчас. Предстоит также расширить площади под неорошаемым земледелием. Хотя нельзя не считаться с тем фактом, что один неорошаемый гектар дает в странах Азии и Африки в среднем вдвое меньше зерна, чем орошаемый.

ВОДЫ - ВСЕ МЕНЬШЕ, КОНФЛИКТОВ ИЗ-ЗА НЕЕ - ВСЕ БОЛЬШЕ

Специалисты считают, что время войн из-за воды еще не пришло. Но вот число локальных конфликтов в странах Азии и Африки растет с пугающей скоростью.

Так, в индийском округе Паллакад в штате Керала извлечение подземных вод усилиями многонациональной компании, производящей безалкогольные напитки, истощило водоносный слой, высушило несколько колодцев и причинило серьезный экологический ущерб. Настоящую бурю протестов со стороны фермеров вызвали действия той же компании на окраинах города Мумбаи (Бомбей), где она выкачивала воду для производства минеральной воды, которая пользовалась спросом среди местного населения. Вспышки насилия из-за воды неоднократно имели место в штатах Гуджарат и Раджастхан.

Серьезное противодействие китайских крестьян встретила программа правительства КНР общей стоимостью 2,7 млрд. долл., предусматривающая отвод воды из орошаемых районов в провинциях Шаньси и Хэбэй. На всем протяжении реки Хуанхэ и на всех бедных водой северных равнинах власти вынуждены улаживать конфликты из-за воды между крестьянами, муниципалитетами и промышленными предприятиями. В июле 2000 г. в провинции Шаньдун произошли выступления против обнародованного плана перераспределения воды из водохранилища, обслуживавшего сельское хозяйство региона в пользу развивающейся в этих местах промышленности.

В пакистанской провинции Синд сотни крестьян, живущих в "хвостовой" части канала ирригационной системы, неоднократно протестовали против такой системы управления каналом, когда большая часть живительной влаги достается районам, расположенным выше по течению. Нередки споры и из-за доступа к ирригационным системам. В июне 2006 г. в ходе деревенских конфликтов из-за воды, поступавшей через ирригационную систему, было убито 14 человек.

В Йемене крестьяне протестуют против переброски воды из сельскохозяйственных районов в быстро растущие города Таиз и Сана.

Во всем развивающемся мире бурные дебаты вызвали планы властей передать права на водопользование из рук государства частным компаниям. В Индонезии, Таиланде и Шри-Ланке такие планы породили опасения, что господствующие на рынке крупные производители и промышленные предприятия лишат мелких фермеров доступа к ирригационной воде. И эти опасения вполне оправданны. К тому же возникает

реальная опасность, что фермеров принудят к продаже прав водопользования в момент кризиса из-за засухи или неурожая.

РЕФОРМЫ ПОЛЕЗНЫЕ И НЕ ОЧЕНЬ

Угроза грядущего водного кризиса принудила многие государства Азии и Африки упорядочить водное законодательство и осуществить реформы в сфере водопользования. При этом четко выделились два направления реформирования. Гана, Индонезия, ЮАР, Танзания, Таиланд, Шри-Ланка и ряд других стран официально провозгласили в своем законодательстве воду государственной собственностью. Права водопользования распределяются только правительствами; существуют также программы комплексного использования водных ресурсов. Другая группа стран допускает выдачу разрешений или лицензий на отбор воды и ее продажу конкретным потребителям на условиях рыночного ценообразования. И та, и другая системы, к сожалению, далеки от идеала. В странах и первой, и второй группы наблюдается одна общая тенденция: политически влиятельные голоса городских и промышленных водопользователей часто берут верх над требованиями сельских жителей. Поэтому идет поиск "третьего пути" решения проблемы.

Так, в Индонезии управление водораспределением осуществляется на коммерческих основах через официальные разрешения, ограничивающие объем продаваемой воды. Лицензиями нельзя торговать, категорически запрещена нелегальная торговля водой. На практике же все зависит от способности государства осуществлять свой контроль за водопользованием. В связи со слабостью этого контроля нарушения установленных правил нередки. Одна текстильная фабрика на Западной Яве "неофициально" купила права водопользования в верхнем течении ближайшей реки, лишив воды крестьян из деревень, расположенных ниже по течению.

В Африке проблемы водопользования часто осложняются тем, что местные племена руководствуются при решении водных проблем обычным правом, то есть не закрепляя договоренности на бумаге и действуя в соответствии с традициями, насчитывающими иногда сотни лет. Но сама жизнь заставляет их прибегать к нормам современного права. Так, жители нескольких деревень, расположенных в районе канала Дислер в Сенегале, скооперировались и заключили вполне современные договора с компаниями, ведущими техническое обслуживание каналов и дренажных систем, а также с компаниями, разрабатывающими и внедряющими системы капельного орошения.

МИКРООРОШЕНИЕ СПАСЕТ МИР ОТ ГОЛОДА?

Выше мы говорили в основном о традиционных формах водопользования и указывали на пути и методы совершенствования этих форм. Но современная наука и практика могут предложить принципиально новые способы использования воды, которые могут отсрочить "водохозяйственный кризис" в странах Азии и Африки на несколько десятилетий, если не разрешить проблему вообще навсегда. Речь идет о системах капельного орошения, которые, опираясь на компьютерные технологии, способны подавать оптимальное количество воды посевам в нужное время. Еще десятилетие назад капельное орошение относили к некой технической экзотике, - сейчас же благодаря резкому удешевлению применяемой аппаратуры оно используется в широчайших масштабах, а в некоторых странах вообще стало основной формой орошения. Так, в ОАЭ оно применяется на 99% орошаемой территории, во Франции - на 90%, хотя в Индии и Китае - всего на 1 - 3%.

Микроорошение находится в авангарде управления водными ресурсами. Оно обладает огромным потенциалом. Системам капельного орошения нужно меньше воды, чем при поверхностной ирригации, воду доставляют точно к посевным площадям, что исключает засоление и заболачивание почв. Полевые испытания в индийском штате Андхра-Прадеш и в Непале показали, что применение капельного орошения позволяет увеличить площадь посевов вдвое при том же расходе воды. В Индии недорогие наборы микроорошения широко используются фермерами уже в промышленных масштабах в полупустынных областях Мадхья-Прадеш и Махараштра. Здесь в разных хозяйствах расход воды сократился на 30 - 60%, а доходы фермеров возросли на 5 - 50%. Фермеры в Буркина-Фасо, Кении и Судане, использующие капельное орошение, сообщают о трех-четырехкратном увеличении доходов.

Применение капельного орошения обещает революционный прорыв в поливном земледелии многих стран, а также выход мелких и средних фермеров на экспортный рынок. Однако в подавляющем большинстве случаев без государственной поддержки не обойтись. И дело не только в кредитах на приобретение необходимого оборудования, но и в том, что надо обучить земледельцев работе с системами микроорошения.

Необходимо сказать, что стимулы к развитию и возмещению расходов на внедрение новых технологий в водопользовании в большинстве развивающихся стран вообще не разработаны. Вместо внушительных ассигнований на модернизацию действующих и строительство новых оросительных сетей правительства могли бы предложить целевую поддержку сбережению воды посредством микроорошения. Пока это сделано только в Тунисе на базе Национальной программы сбережения воды.

* * *

Ныне никто не оспаривает, что право на воду принадлежит к неотъемлемым правам человека. Однако зафиксировать в конституциях разных стран такое право еще не означает, что государства берут на себя обязательства обеспечивать его на практике. Встретить грядущий неизбежный дефицит воды означает, прежде всего, разработку точных, конкретных и исчерпывающих мер, направленных на сбережение водных ресурсов. Без этого нам не избежать ни водных кризисов, ни - не приведи Господь, конечно - войн из-за воды.

В статье использованы материалы глав 2 ("Вода и потребление") и 5 ("Конкуренция за поду и сельском хозяйстве") документа ООН "Доклад о развитии человека. 2008" и сайта ООН в Интернете "Вода для жизни, 2005 - 2015".

Permanent link to this publication: