6 - 8 ноября 2007 г. в Институте востоковедения РАН состоялись рабочее совещание и научная конференция по совместному российско-монгольскому проекту "Россия и Монголия на пути к новому партнерству (1990 - 2005)", в котором в соответствии с тематическим планом научного сотрудничества между РАН и АН Монголии на 2006 - 2010 гг. участвуют ИВ РАН и Институт международных исследований АН Монголии.

В работе совещания и конференции приняли участие: от ИВ РАН - Р. Б. Рыбаков (руководитель проекта, директор института), И. В. Зайцев (зам. директора), А. В. Воронцов (зав. отделом Кореи и Монголии), участники проекта - В. В. Грайворонский (зав. сектором Монголии), М. И. Гольман, Г. С. Яскина, Е. В. Бойкова, Ш. Г. Надиров, М. Б. Мещанинов. ИМИ представляли: Л. Хайсандай (руководитель проекта, директор института), О. Батсайхан (зав. сектором России), А. Нямдолжин. В работе конференции также принял участие член российской части Комиссии по сотрудничеству между РАН и АН Монголии в области общественных наук И. А. Суринов.

Новый проект служит продолжением плодотворного сотрудничества между российскими и монгольскими историками, подготовившими ранее совместный сборник статей "Россия и Монголия: новый взгляд на историю взаимоотношений в XX веке" (М., 2001), который получил положительные отклики в России, Монголии и других странах.

На рабочем совещании были обсуждены ход работы над новым совместным проектом, некоторые изменения и уточнения в названии и структуре коллективной монографии, состав редакционной коллегии с обеих сторон, график работы авторов и редколлегии на заключительном этапе работы над проектом. В совместном труде планируется охватить комплекс двусторонних отношений - политические, торгово-экономические, сотрудничество в области образования, культуры и науки, взаимодействие на международной арене в рамках международных глобальных и региональных организаций, выявить основные тенденции развития российско-монгольских отношений в период после 1990 г. до настоящего времени и определить перспективы их развития в ближайшем будущем.

На конференции, состоявшейся 8 ноября 2007 г., были заслушаны и обсуждены 10 докладов по ранее согласованной тематике коллективной монографии. Утреннее заседание под председа-

Обзор подготовлен в рамках проекта РГНФ N 06 - 01 - 91817a/G.

стр. 155
тельством Л. Хайсандая было посвящено обсуждению докладов, связанных преимущественно с политическими и торгово-экономическими отношениями.

Ш. Г. Надиров в докладе "Изменения во внешней политике России и их влияние на российско-монгольские отношения" рассказал об основных этапах, тенденциях и особенностях развития двусторонних отношений после событий 1990 - 1991 гг. в России и Монголии. Как известно, в начале 1990-х гг. в российско-монгольских отношениях произошел резкий спад во всех областях, что привело к существенному ослаблению позиций России в Монголии в целом. Приблизительно с середины 1990-х гг. наступил этап постепенного оживления и восстановления нарушенных и установления новых торгово-экономических, военно-технических, культурных, гуманитарных и других связей. Следующий этап активизации был связан с официальным визитом Президента России В. В. Путина в Монголию в ноябре 2000 г. и подписанием Улан-Баторской декларации, в которой были определены главные направления и перспективы взаимодействия. Несмотря на определенные сложности в развитии двусторонних отношений на современном этапе, докладчик в целом оптимистично оценил современное состояние и ближайшие перспективы их развития. Отвечая на вопрос одного из монгольских ученых о том, почему в концепции внешней политики России, принятой семь лет тому назад, отсутствует упоминание о Монголии, Ш. Г. Надиров объяснил это досадным упущением составителей документа, не означающим, однако, недооценку Россией значения Монголии.

В докладе О. Батсайхана "Новая договорно-правовая база отношений между Монголией и Россией и механизм двустороннего сотрудничества" на основе изучения и обобщения большого фактического материала в хронологическом порядке были прослежены ход развития двусторонних политических отношений после 1990 г., динамика официальных визитов и встреч на различных уровнях, разработка и подписание основополагающих правовых документов, в том числе межгосударственного Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией (1993), Концепции внешней политики Монголии (1994), Улан-Баторской декларации (2000) и других документов, и показано их значение.

М. М. Гольман в докладе "Механизм двустороннего сотрудничества" основное внимание сосредоточил на анализе многоуровневой, сложной структуры механизма двустороннего сотрудничества, включая межправительственную комиссию по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, ее подкомиссии и рабочие группы, сотрудничество между федеральными, региональными и местными органами представительной и исполнительной власти, посольства, торгпредства, консульства, представительства субъектов РФ и отдельных крупных компаний в Монголии. Докладчик пришел к выводу, что наряду с определенными положительными сдвигами в последние годы механизм двустороннего сотрудничества пока еще окончательно не отработан и нуждается в совершенствовании путем улучшения координации и согласования действий не только между российскими и монгольскими участниками, но и между различными российскими министерствами и ведомствами, а также путем повышения ответственности сторон за своевременное выполнение принятых решений и т. д.

В докладе Е. В. Войковой о стратегии политики России в отношении современной Монголии акцент был сделан на критической оценке той политики, которую проводила Россия в отношении Монголии в 1990-х гг. По ее мнению, руководство России долго находилось в плену устаревших советских стереотипов о Монголии, о ее месте в мире и не уделяло ей должного внимания. Между тем Монголия нашла себе новых партнеров - "третьего соседа" в лице США, Японии, Южной Кореи, Германии, Европейского Союза и др. Докладчик подчеркнула, что для разработки стратегии России в отношении Монголии необходимо прежде всего четко сформулировать долговременные национальные интересы России в Монголии. Россия и Монголия могут быть и должны быть стратегическими партнерами.

Л. Хайсандай сделал содержательный доклад на тему "Современные проблемы национальной безопасности Монголии", в котором, руководствуясь Концепцией национальной безопасности Монголии (1994) и Концепцией внешней политики Монголии (1994), проанализировал совокупность современных реальных и потенциальных угроз национальной безопасности своей страны, в том числе демографических, экономических, экологических и др.

В докладе В. В. Грайворонского "Основные тенденции и перспективы развития торгово-экономических отношений" были рассмотрены некоторые спорные вопросы периодизации, основные тенденции и особенности развития торгово-экономических отношений между Россией и Монголией на разных этапах в 1990 - 2006 гг., совокупность благоприятных и неблагоприятных

стр. 156
факторов, основные направления и формы двусторонних отношений (внешняя торговля, совместные предприятия, инвестиции, приграничное и региональное сотрудничество), значение Улан-Баторской (2000) и Московской (2006) деклараций, Программы по развитию российско-монгольского торгово-экономических сотрудничества на 2006 - 2010 гг. (2006) и др. Несмотря на существенные положительные сдвиги в торгово-экономическом сотрудничестве за последние годы, его объем все еще в два раза уступает показателям до 1990 г. и существенно отстает от нынешнего уровня политических отношений. При условии выполнения задач, поставленных в Московской декларации и вышеупомянутой Программе развития двусторонних торгово-экономических отношений, в ближайшие годы это отставание может быть ликвидировано.

Г. С. Яскина в докладе "Совместные предприятия и инвестиционное сотрудничество" проанализировала место и роль России, совместных предприятий и российских инвестиций в общей структуре иностранных инвестиций в Монголии (шестое место по объему инвестиций и третье - по количеству предприятий с российским капиталом), показала существенное отставание России от Китая, внесла конкретные предложения, направленные на активизацию российско-монгольских торгово-экономических отношений, в том числе в области инвестиционного сотрудничества.

В докладе М. Б. Мещанинова "Приграничное и региональное сотрудничество между субъектами РФ и Монголией" было отмечено, что в настоящее время данное направление сотрудничества играет исключительно важную роль, на него приходится до 70% всего товарооборота между двумя странами. Опираясь на обширный фактический материал, докладчик рассмотрел основные направления и формы приграничного и регионального сотрудничества с Монголией таких субъектов РФ, как Иркутская и Читинская области, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Алтай, Алтайский край. В течение 50 лет сотрудничают между собой столицы обеих стран - Москва и Улан-Батор. В 2006 г. силами московских строителей в Улан-Баторе была построена и сдана в эксплуатацию первая очередь жилого микрорайона "Москва", в настоящее время ведется строительство второй очереди. Отсутствие закона о приграничной торговле серьезно сдерживает развитие этого направления взаимодействия.

Вопросы двустороннего сотрудничества в области культуры, образования и науки были рассмотрены в докладах А. Нямдолжин и Е. В. Бойковой. В докладе А. Нямдолжин "Образование как сфера интенсификации сотрудничества" на конкретных цифрах и фактах были показаны основные направления, традиционные и новые формы взаимодействия в области подготовки национальных кадров. К числу новых и перспективных форм следует отнести создание филиалов ряда ведущих российских вузов (РЭА им. Плеханова, МЭИ, университетов - Кемеровского, Бурятского, Восточно-Сибирского). Ежегодно в вузах Монголии обучаются десятки российских граждан. В последние годы русский язык по популярности уступил английскому языку, однако он по-прежнему играет важную роль во всестороннем сотрудничестве между двумя странами.

Е. В. Бойкова в докладе "Сотрудничество в области науки и культуры" сосредоточила внимание на тех изменениях, которые произошли в этих областях после перехода наших стран на рыночные отношения, на необходимости поиска новых форм культурного и научного взаимодействия. Пока, по мнению докладчика, в наших отношениях преобладают старые, традиционные формы. После длительного перерыва возродились Дни культуры России в Монголии и Дни культуры Монголии в России, месячники дружбы с Россией, Дни Москвы в Улан-Баторе, Дни Улан-Батора в Москве и др. Несмотря на смену общественного строя и поколений в обеих странах, сохранились научные связи и сотрудничество, в том числе между РАН и АН Монголии. В последние годы появились такие новые формы, как проведение совместных конкурсов научных проектов, организуемых РГНФ и РФФИ и Министерством образования, культуры и науки Монголии. Примером может служить данный совместный проект, получивший грант на первом совместном конкурсе научных проектов "Мир Центральной Азии" в 2005 г.

По оценке монгольских и российских участников рабочего совещания и конференции, оба мероприятия прошли на высоком организационном и научном уровне и способствовали подготовке нового крупного совместного труда российских и монгольских ученых по актуальной теме "Россия и Монголия на пути к стратегическому партнерству".

Permanent link to this publication: