15 - 16 ноября 2007 г. в Шанхайском институте международных исследований (ШИМИ) в г. Шанхай (КНР) состоялась международная научная конференция "Ситуация в Центральной Азии и ШОС". В конференции приняли участие научные работники и дипломаты КНР, РФ и стран Центральной Азии. С докладами выступили около 20 человек. Был обсужден широкий круг вопросов, касающихся отношений между этой организацией и НАТО, укрепления сотрудничества и доверия в рамках ШОС, целей и политики США в Центральной Азии, отношений между организацией и странами-наблюдателями, внутренней ситуации в странах - членах ШОС и др.

Открывая конференцию, директор ШИМИ Ян Цземиань сказал, что Шанхай тесно связан с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС). "Эта организация создана в нашем городе. Мы стремимся к тому, чтобы ШОС играла все большую роль в международных отношениях, в укреплении безопасности и улучшении благосостояния народов. Я надеюсь, что в ходе конференции будут высказаны конструктивные идеи и рекомендации, которые будут содействовать этому".

Чжан Сяо (заместитель заведующего департаментом МИД КНР) отметил, что в целом китайская сторона оценивает ситуацию в Центральной Азии как стабильную. Однако на эту ситуацию оказывает отрицательное влияние ряд факторов, связанных с влиянием внешних сил, которые навязывают странам Центральной Азии свои модели развития. По мнению Чжан Сяо, ШОС зарекомендовала себя как эффективный механизм сотрудничества. Она вносит большой вклад в укрепление международной безопасности.

Акад. РАН В. С. Мясников (ИВ РАН) считает, что либеральные ценности с трудом приживаются в зоне конфуцианской цивилизации. ШОС продемонстрировала способность содействовать развитию входящих в нее стран: трансформации общества, улучшению жизненных условий бедных слоев населения, созданию для каждого возможностей успеха и доступа к здравоохранению и образованию. В. С. Мясников предложил включить в повестку дня саммитов на высшем уровне организации такие важные вопросы, как проблема исчерпания запасов пресной воды и проблема борьбы с опустыниванием. Чтобы убедить мир в своей эффективности, ШОС должна демонстрировать корпоративное, совместное экономическое развитие, подчеркнул он.

Пан Гуан (Шанхайская академия социальных наук) проанализировал некоторые аспекты ситуации в Центральной Азии. По его мнению, беспорядки в Узбекистане в июле 2005 г. произошли по следующим причинам: застой экономического развития, увеличивающийся разрыв между бедными и богатыми, конфликт между политической элитой и властью, породившей влиятельную оппозицию. Пан Гуан считает, что хороший пример другим дает Казахстан, где ежегодный экономический рост составляет 10%, а ВВП на душу населения - 5000$. Назарбаев ведет умную политику в области межнациональных отношений. По словам Пан Гуана, ШОС впервые в истории объединила Китай, Россию и государства Центральной Азии в одну группу общих интересов. Между Россией и Китаем существует конкуренция. Но ШОС позволяет устранить ее негативные последствия.

Ян Шу (директор Института Центральной Азии Ланьчжоуского университета) отметил, что в ШОС представлены разные цивилизации и культуры. С одной стороны, это очень хорошо, с другой - такое разнообразие осложняет отношения между странами, входящими в организацию, и усиливает противоречия между ними. Раньше, отметил Ян Шу, в Центральной Азии доминировала русская культура. Теперь этого нет. Государства ШОС имеют разный экономический уровень развития. У них разные интересы и разные позиции, например, по вопросу расширения НАТО на восток. Это расширение угрожает интересам России, но не угрожает интересам Центральной Азии

и Китая. Для Китая важнее вопросы его отношений с Японией, для Центральной Азии - вопросы отношений с соседями.

На выступление Ян Шу отреагировал В. С. Мясников. Он считает, что расширение НАТО на восток создает угрозу и Китаю, и Центральной Азии. Все будет зависеть от того, до каких пор НАТО будет расширяться. Давайте выложим карты на стол и сделаем главным принципом в отношениях между странами ШОС доверие, добавил он. Без этого невозможно гармонизировать наши отношения. В. С. Мясников выдвинул интересную идею: страны ШОС могут предложить свою Азиатскую Хартию на базе устава ООН и других международно признанных документов. Европейская Хартия не соблюдается, отметил В. С. Мясников. Она была похоронена, когда Югославию разнесли в клочья. Принятие Азиатской Хартии могло бы стать событием огромной важности, так как слово создает ситуацию. А. М. Хазанов (ИВ РАН) отметил, что США поддерживают определенные силы, являющиеся источниками угроз, безопасности и целостности стран ШОС, и способствуют активизации их деятельности. Они стремятся расширить свое военное присутствие в Ираке, Афганистане, Центральной Азии и продвинуть к власти проамериканских деятелей. В ответ на эти их действия в начале октября 2007 г. на саммите стран ОДКБ в Душанбе был создан военно-политический блок, своего рода противовес НАТО.

М. Е. Шайхутдинов (директор Казахстанского института мировой экономики и международных отношений) высказал мнение о том, что ШОС должна избегать расширения своих функций. Нужно учесть печальный опыт ОБСЕ, которая ушла от своей главной задачи - обеспечения безопасности в Европе. М. Е. Шайхутдинов считает, что было бы неразумно расширять число членов ШОС. Страны - члены ШОС - это страны с разными уровнями экономического развития, с разными интересами. Эксперты опасаются, что малые страны могут превратиться в сырьевые придатки более развитых. По мнению М. Е. Шайхутдинова, ШОС не должна превращаться в антизападный блок, так как это противоречит "шанхайскому духу".

Сунь Чжуанчжи (генеральный секретарь Центра ШОС АН КНР) подчеркнул, что, поскольку Центральная Азия это регион, в котором сложилась очень непростая геополитической ситуации, он сталкивается со многими вызовами. Здесь стремятся укрепить свое влияние НАТО и США. Регион Центральной Азии тесно связан с внешней средой. В нем ощущаются острые угрозы безопасности, в том числе "три зла": терроризм, сепаратизм и экстремизм. Торговля наркотиками, оружием, бедность, религиозные и национальные проблемы тоже провоцируют нестабильность.

Н. Э. Муминов (руководитель Центра института стратегических и межрегиональных исследований при президенте Республики Узбекистан) отметил, что особое значение для ШОС сейчас приобретает международная информационная безопасность, поскольку деятельность организации стала объектом информационных выпадов со стороны отдельных СМИ западных государств.

С. Кушкумбаев (заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований) указал на то, что функционирование большого числа организаций на постсоветском пространстве при активной роли России, по его мнению, является частью многоходовой комбинации, связанной с политикой Москвы по укреплению своего влияния на постсоветском пространстве. По сути, ОДКБ становится одним из краеугольных элементов этой усложненной структуры. Москва считает, что перед лицом надвигающегося окружения России странами НАТО для нее назревает необходимость пересмотра своей доктрины коллективной безопасности. Кроме того, отметил он, обсуждается вопрос о возможности проведения совместных военных маневров стран ОДКБ и ШОС, что будет равнозначно совместным военным учениям с участием России, ее союзников на постсоветском пространстве и Китая. Хотя ШОС не является еще блоком и от такой перспективы официально отказываются в Пекине и Москве, тем не менее и КНР, и Россия с подозрительностью относятся к активности США и НАТО.

Е Цзиан (заведующий отделом ШИМИ) высказал точку зрения о том, что ШОС - это своего рода синтез цивилизаций. Почему же в таком случае, спрашивает он, она не может принимать участия в межцивилизационном взаимодействии с НАТО? Е Цзиану возразил Чжан Яо (заместитель заведующего отделом ШИМИ): не ШОС не хочет устанавливать партнерские отношения с НАТО, а НАТО не хочет этого делать, сказал он, особо отметив, что на западе стремятся представить ШОС как антизападный блок.

Ли Вэйцзян (заведующий отделом ШИМИ) сказал, что ШОС должна выработать единую позицию по проблеме Ирана.

Чжао Ганьчэн (заведующий отделом ШИМИ) рассмотрел вопрос о возможном вступлении Индии в ШОС, мнения по которому крайне противоположны. Так, Россия выступает за принятие

Индии в ШОС, а Китай - против. США считают, что Индия может сдерживать Россию и Китай в рамках этой организации, и выступают за включение в нее Индии, отметил Чжао Ганьчэн. Страны же Центральной Азии выступают против включения Индии и Пакистана в ШОС. Западные государства не желают признавать ее полноправным участником международных отношений. Они постоянно говорят об антизападном характере ШОС.

В возникший на конференции спор по вопросу: НАТО - это потенциальный партнер или угроза ШОС? - активно включился Ян Чэн (Восточный Китайский педагогич. ун-т). Он, в частности, сказал, что ШОС и НАТО могут сотрудничать по многим вопросам. В ШОС доминируют две страны: Россия и Китай, отличающиеся по своему общественному устройству. В академических кругах России существует мнение, что Китай - главный соперник России в Центральной Азии. Но для таких опасений нет оснований. Китай, считает Ян Чэн, ни в коем случае не будет представлять угрозу для России в Центральной Азии. Сейчас для Китая и России приоритетной задачей является сотрудничество в экономической сфере в рамках ШОС. Даже борьба против "трех зол" отходит на второй план. В экономическом сотрудничестве надо придерживаться принципа поэтапности. По сравнению с Китаем Россия имеет более глубокие исторические традиции в отношениях с Центральной Азией. По мнению Ян Чэна, ШОС отличается от ЕС тем, что в последнем существуют два вида идентичности: общая и национальная. А для первой главный вопрос: можно ли выступить на международной арене как один голос? Пока что ШОС - игрок регионального масштаба, который еще не завершил процесс своего становления. Это новый игрок на международной арене.

Среди главных проблем, которые стоят перед ШОС, Ян Чэн выделил конкуренцию между Россией и другими странами-членами и поиск баланса интересов между ними, а также между ШОС и внешними силами. Далее он сказал, что ШОС превращается в своего рода большую корзину, в которую складывают разные яйца - совершенно разные функции. Но мы должны избегать пагубной практики СНГ - там было подписано множество пустых соглашений, которые не были реализованы".

По мнению Лу Гана (заведующий отделом России и Центральной Азии ШИМИ), ШОС это прежде всего "шанхайский дух". Отношения между Россией и Китаем достигли исторического максимума. После подписания в 2002 г. Договора о дружбе и сотрудничестве они все время развиваются по восходящей в экономической и других сферах. Следует расширять сотрудничество между Китаем и Россией и в гуманитарной сфере, подчеркнул Лу Ган.

Лу Ган поддержал выдвинутую В. С. Мясниковым идею подписания Азиатской Хартии. Это конструктивное предложение, которое может повысить авторитет и престиж ШОС во всем мире. Чэнь Юйчжун (заведующий отделом Китайского института международных исследований) считает, что Центральная Азия должна быть ареной сотрудничества, а не борьбы между державами. Запад подходит к этому региону с позиций "холодной войны". На Западе рассматривают ШОС как антиевропейскую организацию и называют ее "НАТО Востока". По словам Чэнь Юйчжуна, ШОС не является восточным НАТО. Она выступает за конструктивное сотрудничество со всеми странами. Организация выдвинула свою концепцию разрешения конфликтов мирным путем. Чэнь Юйчжун высказал мнение, что включение Индии и Пакистана в ШОС не будет способствовать укреплению стабильности и прочности организации.

Чжан Яо (ШИМИ) посвятил свое выступление проблеме энергоресурсов в ШОС. По его мнению, заслуживает внимания идея создания энергетического клуба организации. Чжан Яо отметил, что сегодня сотрудничество в ШОС идет по формуле: простая купля-продажа. Но отсутствует взаимодействие в переработке энергоносителей. Сотрудничество ограничивается двусторонним форматом. Это часто ведет к недобросовестной конкуренции. Мы не должны ограничиваться стремлением только к своей выгоде, сказал Чжан Яо. Мы должны на основе нашего сотрудничества и совместных действий усилить влияние ШОС на мировом рынке, быть ведущим, а не ведомым. Это зависит от эффективности нашего сотрудничества.

Итоги конференции подвели в заключительных выступлениях Лу Ган и Ян Цземиань. Они отметили, что все выступавшие на конференции поднимали и анализировали важные вопросы, связанные с ШОС и Центральной Азией. Высокую оценку получила выдвинутая В. С. Мясниковым идея принятия Азиатской Хартии. В ходе дискуссии выявились разные мнения по вопросам: стоит ли расширять членство в ШОС?; каковы цели США в Центральной Азии?; НАТО - потенциальный партнер или угроза ШОС?; какова роль Китая в Центральной Азии? Все выступавшие были единодушны в том, что для укрепления ШОС и повышения ее международного авторитета необходимо расширять сотрудничество между ее членами.

Permanent link to this publication: