С. К. КУШКУМБАЕВ. ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ НА ПУТЯХ ИНТЕГРАЦИИ: ГЕОПОЛИТИКА, ЭТНИЧНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ. Алматы: Казакстан, 2002. 198 с.

За 10 с лишним лет, прошедших после распада СССР, специалистами разных стран опубликовано немало исследований по интеграции молодых государств Центральной Азии (ЦА) в мировое сообщество. При этом внимание ученых, в частности российских, сосредоточено на таких проблемах, как место и роль стран региона в СНГ (включая интеграционный процесс в рамках Содружества), отношения с южными соседями, с государствами Запада, в особенности с США, и с некоторыми другими странами. Что касается региональной интеграции в ЦА, то она затрагивалась в основном в контексте взаимоотношений государств региона.

стр. 176

Монография казахстанского ученого С. Кушкумбаева посвящена важному аспекту геополитических и геоэкономических процессов, происходящих на постсоветском пространстве в ходе становления и укрепления государственности бывших союзных республик. Книга состоит из трех глав, заключения, обширного списка литературы и резюме на казахском, английском и французском языках; в приложение включен пакет официальных документов по вопросам региональной интеграции.

В рецензируемой книге осуществлен углубленный анализ интеграционных процессов в ЦА сквозь призму особенностей трансформационного этапа, который ныне проходят молодые государства. Исследуя заявленную тему, автор опирается на следующие основополагающие тезисы:

- интеграционные процессы в ЦА являются следствием тенденций в системе международных отношений, связанных с интернационализацией социальной жизни и нарастанием взаимозависимости государств в условиях глобализации;

- заинтересованность новых независимых государств в региональной интеграции обусловлена необходимостью создания благоприятных внешних условий для укрепления национальной государственности и обеспечения безопасности;

- особенности интеграционных процессов в регионе порождены общностью исторических, культурных, социально-политических и экономических основ государственности южных постсоветских республик.

В главе 1 "Центральноазиатская интеграция в системе современных международных отношений" наряду со сравнительным анализом деятельности широкого круга интеграционных групп и объединений в различных регионах мира (АСЕАН, ЕС и др.) автор рассматривает опыт и проблемы региональной интеграции в ЦА. Ее основы были заложены в 1993 г. Казахстаном и Узбекистаном, когда руководители двух самых крупных государств региона подписали Соглашение о мерах по углублению экономической интеграции на 1994 - 2000 гг., а в январе 1994 г. - Соглашение о создании единого экономического пространства. В апреле 1994 г. к участникам регионального объединения присоединился Кыргызстан, а в 1998 г. - Таджикистан. Региональное объединение в 1993 - 1998 гг. называлось Центральноазиатским Союзом (ЦАС), затем (с 1998 г.) стало именоваться Центральноазиатским экономическим сообществом (ЦАЭС), а в декабре 2001 г. трансформировалось в Организацию "Центральноазиатское сотрудничество". С 2004 г. участницей ее является также Россия.

В книге отвергаются попытки, предпринимаемые в некоторых странах, в первую очередь в Турции, оценивать интеграционный процесс в ЦА с позиций пантюркизма. Как подчеркнуто автором, действия участников этого процесса определяет "прагматичный интерес, продиктованный не столько взаимодополняемостью национальных систем, сколько сходством стоящей перед странами региона сложной диалектики внешнеэкономических и внешнеполитических задач" (с. 45). Вполне обоснованным является также неприятие С. К. Кушкумбаевым попыток трактовать центральноазиатскую интеграцию с позиций "исламской солидарности". "Геополитически Центральноазиатский регион, несмотря на попытки отнести его к зоне мусульманского Севера или к субконтиненту "Южная Евразия", все же значительно отличается от своих южных соседей. Политические режимы, существующие в регионе, - светские, и влияние ислама на политическую сферу не столь значительно, чтобы фактор "исламской солидарности" мог пересилить экономическую целесообразность" (с. 46). Вывод автора основан на знании реальной ситуации в регионе и, на наш взгляд, соответствует тенденции ее развития.

Сопоставление различных, институционально сходных моделей интеграции дало основание автору сделать вывод о частичном сходстве целей и проблем участников центральноазиатской интеграции и задач, стоящих перед АСЕАН в начале интеграционного пути. Опираясь на этот вывод, автор в заключении книги высказывает мнение об определенной привлекательности опыта АСЕАН для региона ЦА; при этом, естественно, речь может идти об изучении, а не о копировании модели интеграции в Юго-Восточной Азии.

В главе 2 "Центральноазиатская безопасность: эволюция подходов" исследуются главным образом внутрирегиональные факторы, влияющие на динамику интеграционных процессов в ЦА. Это прежде всего создание региональной структуры безопасности, являющейся одним из ключевых моментов развития интеграционного фактора, что подтверждает опыт функционирования интеграционных объединений в различных регионах мира. В свою очередь, важным условием обеспечения региональной безопасности является гармонизация как внутриэтниче-

стр. 177

ских, так и межэтнических отношений. Огромная значимость этого аспекта региональной безопасности четко проявилась за годы независимости стран ЦА.

Особенностью этнической ситуации в ЦА является то обстоятельство, что исторически сложившиеся административно-территориальные границы между бывшими советским республиками, ставшие после распада Советского Союза межгосударственными границами, не совпадают с территориями расселения коренных народов региона. Так, в Таджикистане имеются районы компактного проживания узбеков; аналогична ситуация в Узбекистане, немалую часть населения которого составляют таджики и казахи. Сложная этносоциальная структура расселения народов создает потенциальные очаги нестабильности в регионе. (Угрозы существенного осложнения межгосударственных отношений в ЦА на этнической почве уже возникали в годы независимости.) К сожалению, эта проблема не нашла должного отражения в постсоветской научной литературе.

Отдельные, наиболее важные аспекты этой сложной проблемы исследованы в разделах данной главы "Этнические параметры безопасности" и "Территория и этничность в геополитическом комплексе Центральной Азии". Внимание автора сосредоточено на таких вопросах, как взаимозависимость исторических, этнических, конфессиональных, культурных факторов и их влияние на объединительные процессы в регионе. Вывод автора заключается в том, что углубление региональной интеграции является одним из путей (способов) предотвращения развития межгосударственных противоречий, связанных с этнотерриториальной проблемой. Это заключение С. К. Кушкумбаева адекватно тенденциям развития межгосударственных отношений в ЦА на современном этапе.

В главе 3 "Региональные и глобальные вызовы: затяжной выход из-за кулис геополитической игры" выявлены основные факторы, вкупе создающие достаточно сложную геополитическую ситуацию в ЦА, а также обусловливающие прагматичный интерес к странам региона ближних соседей и мировых держав. К числу этих факторов автор относит: внутриконтинентальное положение стран региона и отсутствие выходов к мировым морским коммуникациям; наличие по периметру границ региона кризисных зон либо территорий, испытывающих социально-экономическую трансформацию, имеющих "перспективно коммуникационно-транзитный характер", обладающих значительными территориальными ресурсами, однако заселенных асимметрично, имеющих потенциально крупные источники стратегических полезных ископаемых; с неявно выраженной геокультурной идентификацией (культурно-цивилизационная принадлежность стран региона к периферийной зоне мусульманского мира); длительно находящихся в рамках геополитических суперсистем Российской империи и Советского Союза (с. 84).

На основе анализа влияния в ЦА России и Китая - двух сопредельных с ней силовых центров общемирового уровня, являющихся партнерами четырех из пяти государств ЦА в Шанхайской организации сотрудничества, С. К. Кушкумбаев приходит к выводу о том, что в ближайшей перспективе поддержание стабильности в ЦА представляется основной линией внешней политики этих держав в регионе. В этой же главе также затронут вопрос об активизации контактов государств ЦА со странами Запада, в первую очередь с США, в целях создания лучших условий для геополитического маневра.

Научное и практическое значение имеет оценка С. К. Кушкумбаевым перспектив отношений государств ЦА с мусульманскими странами, в особенности с южными соседями. "Мусульманский вектор" представляет собой одно из главных направлений внешнеполитической стратегии государств региона в Азии. По его мнению, их интересам отвечает продолжение курса на последовательное и постепенное развитие отношений с мусульманскими странами и дистанцирование от попыток втягивания их в исторические конфликты в мусульманском мире. Как отмечает автор, в отношениях с мусульманскими странами государствам ЦА важно прагматично определить свои позиции в трех приоритетных областях: национальной безопасности, экономической кооперации и культурных контактах. В целом это соответствует курсу, который проводят центральноазиатские государства на южном направлении.

Основные выводы проведенного исследования изложены в разделе "Перспективы интеграции и построения региональной системы безопасности". Главный из них, на наш взгляд, заключается в том, что, несмотря на наличие нескольких, порой полярных, векторов, воздействующих на геополитические процессы в ЦА (в том числе дезинтеграционных тенденций), как во властных структурах, так и в общественном мнении центральноазиатских стран произошло

стр. 178

осознание объективной необходимости региональной кооперации и интеграции. Проведенное исследование свидетельствует и о существовании объективных ограничителей интеграционного процесса в среднесрочной перспективе. Таким образом, охватывающая основные сферы интересов государств региона интеграция в ЦА является многогранным и длительным процессом, состоящим из нескольких этапов. Достигнутый странами-участницами ЦАС прогресс, в частности в сфере экономического сотрудничества, по оценке автора книги, является одним из начальных этапов многогранной интеграции.

Казахстан - государство, руководство которого предпринимает энергичные усилия для развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В рецензируемой монографии наряду со взглядами автора получила научное обоснование официальная позиция данной страны по ряду актуальных аспектов региональной интеграции.

Как известно, в отношениях между государствами ЦА существуют острые проблемы, создающие потенциальную угрозу стабильности всего региона. В книге казахстанского ученого изложены предложения, реализация которых могла бы содействовать оптимизации геополитической ситуации в регионе.

Вышеизложенное дает основание полагать, что ознакомление с работой С. К. Кушкумбае-ва было бы полезно, в частности, для российских ученых, специализирующихся на изучении межгосударственных отношений на постсоветском пространстве и в сопредельных с ним регионах Азии.

Положительно оценивая научный труд С. К. Кушкумбаева, следует отметить, что проблематика, связанная с интеграционными процессами в ЦА, настолько многогранна, что ее исследование не может быть ограничено одной, хотя и глубоко фундированной, монографией. Желательно было бы продолжить анализ таких аспектов темы, как соотношение интеграционных процессов в ЦА и на обширном постсоветском пространстве, позиции отдельных государств региона в отношении региональной интеграции и т.д. Очевидно, что эта задача может быть решена коллективом авторов - историков, политологов, экономистов, культурологов, этнографов. Подготовка такого фундаментального труда придала бы мощный импульс сотрудничеству, в частности ИВ РАН и соответствующих институтов АН Казахстана и других государств ЦА.

Permanent link to this publication: