Д. ФАЙЗУЛЛАЕВ, Кандидат экономических наук

На протяжении многих веков истории человечества золото являлось "мерилом" оценки благосостояния как человека, так и государства. И сегодня золотовалютные запасы страны представляют собой важный показатель ее экономической стабильности. В последние годы (2005 - 2007 гг.) на фоне постепенного ослабления курса американского доллара по отношению к другим мировым валютам золото обрело статус стратегического товара, притягивающего значительные мировые финансовые средства. Это не случайно - ценовой тренд золота стремится вверх уже три года.

В связи с этим понятно внимание ведущих золотодобывающих компаний мира к постсоветским государствам, обладающим запасами этого металла, в частности, к Узбекистану и Киргизии. "Золотой" потенциал этих стран существенен, но достаточно плохо исследован и разработан незначительно. Учитывая сложную экономическую ситуацию в этих центральноазиатских республиках, очевидно, что они не в состоянии самостоятельно приступить к полномасштабному освоению собственных золоторудных запасов, хотя испытывают в этом острую необходимость.

Одним из вариантов решения этой проблемы является активное привлечение иностранных инвестиций в золотодобывающую отрасль. Однако на практике этот процесс проходит не так просто, сталкиваясь с множеством препятствий экономического, юридического и политического характера.

"ЗОЛОТОЙ" ПОТЕНЦИАЛ УЗБЕКИСТАНА

Золотодобывающая отрасль является в Узбекистане одной из ведущих, поскольку ресурсные и производственные возможности республики в этой сфере огромны. Узбекистан занимает 9-е место среди мировых производителей золота, 2-е - среди бывших союзных республик, а также является крупнейшим мировым производителем золота в расчете на душу населения¹.

В настоящее время в республике открыто 41 месторождение золота, в том числе 33 собственно золоторудных месторождения². Наиболее богаты золотоносными запасами такие области Узбекистана, как Навоийская, Самаркандская, Ташкентская, а также республика Каракалпакия. Размер разведанных и подтвержденных запасов золота в Узбекистане составляет 2,1 тыс. т, а прогнозные запасы оцениваются в 3,35 тыс. т³.

Среди месторождений Узбекистана есть несколько, являющихся крупнейшими в мире - Зармитан, Амантайтау, Ангрен. Есть месторождения, считающиеся уникальными в своем классе. Речь идет о коренном месторождении Мурунтау, являющемся самым крупным золотым рудником открытого типа в мире. Это месторождение разрабатывается с 1967 г. С этого времени по 2000 г. здесь добыто 1276 т золота⁴, что составляет в среднем 38 т золота ежегодно.

Руководство Узбекистана, начиная с 90-х гг., придавало особое значение развитию золотодобывающей отрасли, включив ее в разряд стратегических и экспортоориентированных. Добыча золота в республике постоянно растет: если в 1994 г. в республике добыли 65 т золота, то в 1998 г. этот показатель составил 80, 6 т (рост добычи - 24%). В 1999 г. добыча достигла 85,8 т, а в 2005 г. - 87 т⁵.

Производство золота в Узбекистане сконцентрировано на трех крупнейших предприятиях. Два из них являются государственными - Навоийский горно-металлургический комбинат (НГМК) и Алмалыкский горно-металлургический комбинат (АГМК). Третье, СП "Амантайтау Голдфилдс", создано при участии иностранного инвестора - компании "Оксас Голд" (Oxus Gold plc., Великобритания).

КОНЪЮНКТУРА РЫНКА

Конъюнктура узбекского рынка золота определяется как влиянием тенденций мирового рынка золота, так и рядом внутренних факторов, определяющих инвестиционную привлекательность Узбекистана. На протяжении достаточно длительного периода (1980 - 2004 гг.) одной из основных тенденций мирового рынка золота были рекордно низкие цены на этот металл. Рыночная цена на золото вообще подвержена постоянным и весьма значитель-

стр. 27

Таблица

-----

Данные взяты из материалов сайта www.gold.prime-tass.nj

Диаграмма. Цена золота в Лондоне (2004 - 2006 гг.)*

ным колебаниям. Наивысшая цена слиткового золота за всю историю продаж была зафиксирована в январе 1980 г. на Лондонском рынке - 850 долл. за унцию⁶. Затем последовал пятнадцатилетний период, в течение которого цены плавно колебались в пределах 300 - 500 долл. за унцию. Глобальное снижение цен началось уже в 1997 г., а в 1998 г. цена впервые упала ниже 300 долл. и составляла в среднем 295 долл. за унцию. В результате тенденции на снижение среднегодовая цена унции опустилась с 331, 3 долл. в 1997 г. до 278,6 долл. в 1999 г.⁷ В результате этого ценового тренда общее мировое производство золота уменьшилось из-за закрытия ряда рудников и снижения объемов добычи. Известно, что при цене менее 300 долл. за унцию многие компании не могут поддерживать необходимый уровень рентабельности золотодобычи⁸. Это естественным образом привело к консолидации золотодобывающей отрасли в мировом масштабе. Так, на первое место по добыче золота вышла американская компания "Ньюмонт Майнинг Корпорейшн" (Newmont Mining Corporation).

Вместе с тем золотодобывающая отрасль Узбекистана пережила ценовой кризис достаточно успешно: ни один рудник и ни одно золотодобывающее предприятие не были закрыты. Напротив, добыча золота, как уже отмечалось, значительно возросла. Отрицательным последствием ценового кризиса явилась приостановка проведения геологоразведочных работ в республике, освоения новых крупных месторождений золота и реконструкции Ангренской золотоизвлекательной фабрики.

Увеличение золотодобычи в Узбекистане в период общего мирового кризиса представляется достаточно неожиданным. На самом деле, такая ситуация является отражением еще одной тенденции мирового рынка золота, непосредственно связанной с первой. В условиях низких цен на металл для сохранения уровня прибыли золоторудные компании вынуждены снижать себестоимость добычи за счет интенсивного применения передовых форм организации производства. Так, большая часть роста золотодобычи в Узбекистане в период 1994 - 1999 гг. обеспечивалась за счет СП "Заравшан - Ньюмонт", которое не занималось непосредственно добычей золота, а специализировалось на разработке отвалов крупнейшего коренного месторождения золота Мурунтау⁹.

Кроме того, в условиях кризиса и низких цен крупнейшие золотодобывающие компании стремятся переместить свои капиталы в горнодобывающую промышленность развивающихся стран, поскольку уровень зарплат в этих странах значительно ниже. Не случайно, в последние годы основная добыча золота переместилась в страны Африки, Латинской Америки и Азии. Одной из таких стран является Узбекистан. К золотодобывающей отрасли республики проявляют интерес ведущие компании мира - Ньюмонт Майнинг Корпорейшн (США), Бренна Рисорсиз (Канада), Тек Корпорейшн (Канада), Лонмин (Великобритания), Камеко (Канада), Вестерн Майнинг Корпорейшн (Австралия), Рио Тинто (Великобритания), Резольют (Австралия).

Еще одной важной тенденцией мирового рынка золота в период стабильно низких цен на этот драгметалл являлось значительное превышение спроса над предложением. Так, падение цены на золото в 1997 - 1999 гг. происходило на фоне повышения его потребления на 18%¹⁰. По словам экспертов, на мировом рынке золота нет прямой связи между спросом и предложением. Растущий спрос на золото все чаще удовлетворяется не за счет вновь производимого металла, а за счет его изъятия из ранее накопленных запасов (резервы центральных банков и частные запасы), производства вторичного металла (переработка золотого лома). Эта тенденция крайне опасна для ценовой политики на мировом рынке в целом.

В период долгого спада цен на золото в Узбекистане сложилась благоприятная внешняя конъюнктура для развития местной золотодобывающей отрасли и привлечения в нее значительных иностранных инвестиций.

Кроме этого, на золотодобывающую отрасль Узбекистана большое влияние оказывает целый ряд внутренних факторов, отражающих политические и экономические реалии Узбекистана. Прежде всего, это политически нестабильная ситуация как в самом Узбекистане, так и в соседних государствах (Киргизии, Таджикистане, Афганистане). Следует также отметить высокий уровень коррумпированности чиновников всех уровней, что приводило к тому, что при определении операторов важнейших проектов в золотодобывающей отрасли предпочтение отдавалось не самым достойным, а зачастую

* В январе 2008 г. цена золота достигала $900 за тройскую унцию (Источник: Euronews).

стр. 28

небольшим и неопытным компаниям, которые, по словам профессора А. Ахметова, известного узбекского эксперта в данной отрасли, "в соответствии с требованиями, необходимыми для реализации проектов такого масштаба, даже не прошли бы соответствующую квалификацию"¹¹. Это напрямую касается создания СП "Амантайтау Голдфилдс", где в качестве иностранного партнера выступила небольшая и малоизвестная на тот момент английская компания "Оксас Голд". Все эти факторы оказывают свое отрицательное воздействие на инвестиционный климат республики и развитие золотодобывающей отрасли.

РЫНОК ЗОЛОТА ВЫХОДИТ ИЗ СПЯЧКИ

В середине 2005 г. ситуация на рынке драгоценных металлов начала меняться в сторону повышения цен. По итогам 2005 г. золото подорожало на 18%¹². В конце 2006 г. - начале 2007 г. цена несколько снизилась и колебалась в пределах 610 - 660 долл.¹³, а в ноябре 2007 г. достигло рекордной стоимости за последние 25 лет - 840 долл. за унцию¹⁴. Сейчас цены на золото "раскручиваются" крупными финансовыми игроками на рынке, приобретающими контракты на поставку золота объемом до 200 т каждый. Но кроме спекулятивных причин, существует и ряд объективных факторов, определяющих рост цен на золото.

Самый существенный из них - серьезное ослабление американской валюты. В последнее время Федеральная резервная система США регулярно повышает учетную ставку рефинансирования, чтобы не допустить резкого падения курса доллара. Однако эта мера уже не дает прежнего результата, поскольку огромный дефицит платежного баланса США сохраняется, а высокие цены на нефть подталкивают рост инфляции.

Ослабление доллара заставляет не только частных инвесторов, но и государства, имеющие крупные долларовые резервы, искать новые способы сохранения своих активов и сбережений. В ноябре 2005 г. на конференции в Йоханнесбурге (ЮАР) главы центральных банков России, Аргентины и ЮАР заявили о намерении увеличить долю золота в золотовалютных резервах своих стран¹⁵. Так, Банк России намерен увеличить долю золота вдвое - с 5 до 10%. Итоги конференции дали заметный толчок росту котировок золота и других драгметаллов: уже через месяц, к началу декабря 2005 г., золото поднялось в цене на 18%, серебро - на 20%, палладий - на 31%¹⁶.

Еще одной причиной, стимулирующей рост спроса на драгметаллы, является рост активности международного терроризма. Так, прозвучавшие в середине января 2006 г. заявления "Аль-Каиды" о намерениях осуществить новые теракты в США привели к очередному скачку цен на драгметаллы. В памяти еще свежи огромные выплаты, которые пришлось произвести американским страховщикам после терактов 11 сентября 2001 г.

Нынешний рост мировых цен на золото сделал предприятия золотодобывающей отрасли Узбекистана еще более привлекательными для иностранных инвесторов. Руководство Узбекистана, прекрасно осознавая ситуацию на мировом рынке, не спешит с выбором иностранных инвесторов, намереваясь получить наилучшие условия контрактов.

ОСНОВНЫЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ ЗОЛОТА В УЗБЕКИСТАНЕ

Крупнейшим производителем золота в Узбекистане является Навоийский горно-металлургический комбинат (НГМК). Его производственный комплекс объединяет три металлургических завода: в Навои (ГМЗ-1), Заравшане (ГМЗ-2) и Учкудуке (ГМЗ-3). Производство золота на НГМК составляло в последние годы 57 - 59 т в год (70% от общего его производства в республике)¹⁷.

В 2003 г. руководство НГМК приняло программу развития предприятия до 2010 г. Программа предусматривает модернизацию Заравшанского комбината (ГМЗ-2), который должен увеличить обработку руды с 27,5 млн. т (2003 г.) до 29 млн. т (2008 г.)¹⁸. В 2007 г. НГМК приступил к реконструкции золотого рудника Мурунтау, планируя увеличить совокупный объем добычи золотоносной руды до 30 - 40 млн. т в год¹⁹.

На ГМЗ-3 в Учкудуке планируется увеличить производство золота за счет ввода в эксплуатацию золоторудных месторождений Кокпатас и Даугызтау. Для освоения этих месторождений будет построен золотодобывающий комплекс стоимостью около 80 млн. долл.²⁰ Отметим, что его строительство осуществляется за счет собственных средств НГМК, без привлечения средств иностранных инвесторов.

Одновременно с модернизацией комбината руководство НГМК стремится к расширению ресурсной базы. В марте 2004 г. правительство Узбекистана предоставило НГМК право пользования недрами Джамансайской золоторудной площади в Каракалпакии. Общая площадь этого золоторудного поля составляет 198 кв. км, а прогнозные запасы оцениваются в 50 т²¹. Проект вызвал интерес иностранных инвесторов. В первоначальном конкурсе участвовали компании "Ньюмонт Майнинг Корпорейшн" и "Оксас Голд". Однако их предложения не отвечали необходимым условиям тендера. Предложение Оксас было ограничено финансовыми ресурсами, которые компания гото-

стр. 29

ва была вложить в разработку месторождения, а Ньюмонт запросила для разведки дополнительные площади. В итоге решение было принято в пользу НГМК.

Вторым в республике производителем золота после НГМК является Алмалыкский горно-металлургический комбинат (АГМК). Созданный в 1949 г., он представляет собой промышленный комплекс, объединяющий три горнодобывающих предприятия, две обогатительные фабрики, два металлургических завода и еще 22 вспомогательных цеха и предприятия. Производственная специализация АГМК довольно широка. Кроме золота, предприятие производит медь, серебро, цинк, молибден. Общий годовой объем переработки руды составляет здесь около 25 млн. т²². Многопрофильностью предприятия объясняется и сравнительно невысокий объем производства на нем собственно золота по сравнению с НГМК - в 2004 г. АГМК выдал около 13 т золота²³.

Основная задача руководства АГМК в последние годы состояла в подготовке комбината к акционированию и дальнейшей передаче в частные руки. Сегодня 51% акций предприятия принадлежит государству, 2,5% - трудовому коллективу, остальные - различным частным инвесторам. Еще в 1998 г. Узбекистан пытался продать иностранным инвесторам 46,5% акций комбината. В 2004 г. о намерении стать его совладельцем заявил российский промышленно-торговый холдинг "Альфа-Эко", входящий в группу компаний "Альфа-Групп"²⁴. Предложение российского инвестора до сих пор находится в процессе рассмотрения, но есть надежда, что решение окажется положительным, хотя бы уже потому, что в последние два года президент Узбекистана И. Каримов настойчиво призывает российские компании активнее участвовать в приватизации предприятий республики²⁵. По словам И. Каримова, присутствие российского капитала может сыграть "позитивную роль в укреплении региональной и экономической интеграции"²⁶. Узбекистан готов рассматривать вопросы участия российских компаний в приватизации узбекских госпредприятий, в том числе крупных "стратегических объектов" промышленности.

Половину вырученных средств от продажи акций АГМК предполагается направить на модернизацию предприятия, которая оценивается в 340 млн. долл. Модернизация позволит снизить себестоимость продукции, увеличить переработку руды и повысить уровень производства.

Часть инвестиционных средств предполагается вложить в разработку золоторудных месторождений Кызылалмасай и Кочбулак в Ташкентской области с общими запасами золота в 300 т. Оператором данного проекта АГМК стал в сентябре 2003 г. после победы в тендере. Проект предусматривает реконструкцию действующих здесь рудников, а также Ангренской золотоизвлекательной фабрики. Предварительная стоимость проекта оценивается в 200 млн. долл²⁷.

Третье по объему производства золотодобывающее предприятие Узбекистана СП "Амантайтау Голдфилдс" создано в 1995 г. для добычи и переработки золотосодержащих руд месторождений Амантайтау, Высоковольтное и Узунбулак в Центральных Кызылкумах. Общие запасы золота на этих месторождениях оцениваются в 84 т²⁸.

Участниками проекта стали Навоийский ГМК, Госкомгеологии Узбекистана и британская компания "Оксас Голд", созданная в Лондоне в 1996 г. специально для разработки металлов в Центральной Азии. В настоящее время "Оксас Голд" принадлежит 50% акций в проекте, Госкомгеологии Узбекистана - 40%, НГМК - 10%²⁹.

СП "Амантайтау Голдфилдс" является первым совместным предприятием в горнодобывающей отрасли республики, которому позволили заниматься не только переработкой золотосодержащей руды, но и ее добычей. Первая очередь золотоизвлекательной фабрики была введена в строй в конце декабря 2003 г.³⁰ В 2004 г. добыча золота на СП "Амантайтау Голдфилдс" составила около 5 т, в 2005 г. - более Ют³¹. Таким образом, это предприятие стало в 2005 г. третьим по объему добычи производителем золота в Узбекистане.

В 2006 г. СП "Амантайтау Голдфилдс" испытало на себе последствия отмены в Узбекистане налоговых и таможенных льгот для предприятий с иностранными инвестициями. В октябре 2006 г. суд удовлетворил иск налоговых органов о взыскании 223 млн. долл. задолженности с СП. Из этой суммы 15 млн. долл. было начислено за неуплату налогов и пошлин в 2003 - 2006 гг., а 208 млн. долл. составили штрафы за открытие компанией банковских счетов за границей, что узбекским законодательством запрещено³².

Впрочем, компании в значительной степени удалось разрешить сложившуюся ситуацию путем компромисса. В декабре 2006 г. компания "Оксас Голд", владеющая 50%-ным пакетом акций СП, решила продать 16% акций швейцарской компании Zeromax, близкой к правительственным кругам Узбекистана и реализующей в республике ряд крупных инвестиционных проектов в добывающей, строительной, сельскохозяйственной и текстильной отраслях³³. Нужная реакция последовала немедленно - уже в начале 2007 г. суд снял с СП основную часть налоговых претензий (208 млн. долл.).

Таким образом, "Оксас Голд" в отличие от "Ньюмонт Майнинг" удалось сохранить свое присутствие в золотодобывающей отрасли Узбекистана, хотя ее позиции и заметно пошатнулись.

"НЬЮМОНТ МАЙНИНГ" ПОКИДАЕТ УЗБЕКИСТАН...

Упоминавшееся выше СП "Заравшан-Ньюмонт" было создано в 1992 г. при участии Госкомгеологии Узбекистана, Навоийского ГМК (совместно 50% акций) и американской компании "Ньюмонт Майнинг Корпорейшн" (50%), занимающей в настоящее время лидирующие позиции в мире среди золотодобывающих компаний по объемам добычи. Деятельность СП была направлена на извлечение золота из отвалов карьера Мурунтау в Центральных Кызылкумах. Это предприятие было первым в Узбекистане реализованным проектом с участием иностранных инвесторов.

СП применяло новейшую технологию извлечения золота из бедных руд. Использовавшиеся ранее технологии не позволяли извлекать золото из породы пол-

стр. 30

ностью, часть его оставалась в отработанной руде. Именно отвалы такой руды и были предоставлены в распоряжение СП для вторичной переработки.

Проектная мощность золотоизвлекательного завода СП "Заравшан-Ньюмонт" составляла 13,8 млн. т руды в год³⁴. На первом этапе работы СП (до 2000 г.) на переработку поступала руда с содержанием золота 1,6 г/т при коэффициенте извлечения 65%. Производительность предприятия составляла около 12 т в год³⁵.

В конце 2000 г. Европейский банк реконструкции и развития предоставил СП кредит в 30 млн. долл. на создание дополнительных мощностей по переработке руды, что дало бы возможность продлить деятельность предприятия до 2015 г., поскольку с 2000 г. предприятие перешло на переработку более бедных руд с меньшим содержанием золота. Производство золота на предприятии снизилось в 2000 - 2001 гг. до 7 т в год³⁶. Тенденция к снижению производства сохранилась и в дальнейшем (за исключением резкого скачка в 2002 г.)³⁷. В 2004 г. СП добыло 7,6 т, в 2005 г. - 4,8 т³⁸.

В скором времени судьба СП коренным образом изменилась. В начале 2006 г. стало очевидным, что узбекское руководство нацелено на смену акционера. Об этом свидетельствовали последовательные неудачи менеджмента компании в борьбе за наиболее привлекательные проекты в золотодобывающей и золотоперерабатывающей отрасли Узбекистана и отказ министерства финансов от предоставления совместным предприятиям с иностранным капиталом прежних налоговых льгот³⁹.

В марте 2006 г. власти Узбекистана заявили, что намерены пересмотреть условия налогообложения для СП в связи с ростом мировых цен на золото⁴⁰. До этого "Заравшан-Ньюмонт" имело индивидуальную систему налогообложения, утвержденную особым постановлением правительства Узбекистана в марте 1992 г.⁴¹ Согласно ему, предприятие освобождалось от уплаты налогов на доходы на период возврата инвестиций, а по истечении этого периода совокупный размер взимаемых налогов не должен был превышать 10% от дохода. Кроме того, СП было освобождено от уплаты налога на импорт, имущество и доходы иностранных дольщиков предприятия.

С отменой льгот экономическая привлекательность добычи золота в Узбекистане для "Заравшан-Ньюмонт" существенно снизилась. Производственные затраты СП на добычу унции золота составляли в начале 2006 г. 290 долл., что считается высоким показателем, даже с учетом значительного роста мировой стоимости золота⁴².

На американцев стали также оказывать давление местные экологи. Общество защиты прав и свобод граждан Узбекистана обвинило СП "Заравшан-Ньюмонт" в том, что оно использует экологически вредные вещества и уже нанесло республике экологический ущерб в 1 млрд. долл.⁴³ И хотя без обоснованных данных экологической проверки никто не мог предъявить конкретных претензий к деятельности "Заравшан-Ньюмонт", уже само обсуждение этого вопроса в прессе нанесло урон репутации предприятия.

Летом 2006 г. руководство Узбекистана предприняло ряд действий, фактически лишающих американскую компанию возможности продолжать свой бизнес в республике. В июле 2006 г. правительство отменило бессрочные налоговые и таможенные льготы для СП, после чего к предприятию был предъявлен судебный иск с требованием уплаты налогов на сумму 48 млн. долл.⁴⁴ Суд наложил ограничения на банковские счета СП, позволив предприятию осуществлять только обязательные платежи: налоги, выплаты в бюджет и выдачу зарплаты сотрудникам предприятия⁴⁵.

СП отказалось выполнять решение суда, заявив о его незаконности. Представители СП ссылались на упомянутое правительственное постановление марта 1992 г., в котором указывалось, что льготы предприятию предоставляются на весь период его существования. Тем не менее, судебное решение было вынесено не в пользу СП. В итоге, в сентябре 2006 г. предприятие было признано банкротом, а его имущество, оцененное в 139,1 млн. долл., выставлено на аукцион⁴⁶. Сроки аукциона несколько раз переносились, но он так и не состоялся из-за отсутствия должного количества заявок. Отсутствие интереса к покупке активов СП "Заравшан-Ньюмонт" означало, скорее всего, формальный характер самого аукциона, позволяющий правительству взять активы СП под полный контроль, что в скором времени и подтвердилось.

В июне 2007 г. компания "Ньюмонт Майнинг", НГМК и Госкомгеологии Узбекистана достигли соглашения по всем спорным вопросам, связанным с имуществом "Заравшан-Ньюмонт". В совместном пресс-релизе не указывалась сумма, полученная американской компанией за свою долю в СП, однако понятно, что эта сумма гораздо меньше той, на которую могла бы рассчитывать "Ньюмонт Майнинг", продав свои акции самостоятельно⁴⁷. Таким образом, принимая во внимание общее ухудшение отношений с США, можно предположить, что узбекские власти намеренно "выдавливают" с территории республики американские компании.

ПРАВИЛА ИГРЫ МЕНЯЮТСЯ, А ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТОПЧЕТСЯ НА МЕСТЕ

В 1997 г. в целях повышения инвестиционного потенциала золотодобывающей отрасли и развития золотодобычи в Узбекистане была разработана Программа развития экспортного потенциала производства драгоценных металлов на период 1998 - 2005 гг.⁴⁸

Основными направлениями развития были объявлены следующие:

- развитие горных работ и обеспечение перерабатывающих мощностей золотосодержащим сырьем;

- привлечение иностранных инвестиций и создание совместных предприятий.

Движение по этим направлениям пока нельзя назвать заметным. Новые прииски не осваивались, поскольку принятие программы совпало с периодом низких мировых цен на золото, а все переговоры по созданию новых СП в сфере золотодобычи пока окончились ничем.

стр. 31

В числе нереализованных совместных проектов, по которым в последние годы велись переговоры, следует упомянуть проект создания СП "Ангрен годд компани" с участием американской компании "Ньюмонт Майнинг" по разработке месторождений Кызылалмасай и Кочбулак и реконструкции Ангренской золотоизвлекательной фабрики. Решение о создании этого СП было фактически уже принято, когда в конце 2002 г. узбекская сторона неожиданно заявила, что пересматривает параметры проекта⁴⁹. Не дождавшись конкретного ответа от Узбекистана, "Ньюмонт Майнинг" приняла решение выйти из проекта, так как стало очевидным, что Узбекистан будет реализовывать его самостоятельно. И, действительно, в настоящее время этот проект реализуется Алмалыкским ГМК.

Неудача постигла и совместный проект строительства золотодобывающего комплекса в Учкудуке мощностью 20 т золота в год. Оператором проекта должна была стать израильская компания "Бейтман Проджектс", заключившая в июле 2002 г. контракт с НГМК стоимостью 197,8 млн. долл. Однако в марте 2004 г. правительство Узбекистана также пересмотрело условия проекта. Причиной пересмотра названа высокая стоимость проекта, предложенная инвесторами⁵⁰. Фактически же причина оказалась той же, что и в предыдущем случае - проект был передан на реализацию НГМК за счет собственных средств.

Позицию Узбекистана по отношению к иностранным инвесторам можно сегодня охарактеризовать как крайне осторожную. Золотодобывающая промышленность Узбекистана находится в последние годы на подъеме. И этот подъем в немалой степени обеспечивается и деятельностью предприятий, функционирующих в этой отрасли. Однако "золотой потенциал" Узбекистана, приносящий значительный доход в госбюджет, не используется даже на четверть. Очевидно, что республика нуждается в притоке иностранных инвестиций в эту отрасль: в геологоразведку, реконструкцию золотоизвлекательных фабрик, в строительство новых мощностей по переработке руды. Однако узбекские власти не торопятся с приглашением иностранных компаний в горнодобывающую отрасль республики, поскольку сквозь строки экономических соглашений зачастую прослеживается политический подтекст, как в случае с американской компанией "Ньюмонт Майнинг", а Узбекистан всегда, но особенно сейчас, чрезвычайно внимательно относится к политическим коннотациям экономических сделок.

¹ Аминов Х. Поход за слитком // РБК daily, 15.08.06.

² Кучерский Н. Золотая доля Узбекистана // Металлы Евразии, 2001, N 4.

³ Там же.

⁴ К 45-летию НГМК (интервью с генеральным директором Навоийского ГМК Н. Кучерским) // Горняк, 2003, N 19 - 20, 23.09.03; Кучерский Н. И. Карьеру "Мурунтау" - 40 лет // Горный журнал, 2007, N 5.

⁵ Убайдуллаева В. Золотодобывающая отрасль Узбекистана // Экономическое обозрение, 2002, N 3.

⁶ Кучерский Н. Золото всегда в цене // Независимая газета, 18.04.01.

⁷ Убайдуллаева В. Мировой рынок золота // Экономическое обозрение, 2002, N 3.

⁸ Кучерский Н. Золото всегда в цене ...

⁹ В 2007 г. СП "Заравшан-Ньюмонт" было ликвидировано.

¹⁰ Убайдуллаева В. Мировой рынок золота ...

¹¹ Козлов С. Узбекское золото ждет инвестиций // Независимая газета, N 222 (2284), 23.11.2000.

¹² Рубцов Н. Золото уходит и возвращается // "D"', N 9 (12), 04.09.06.

¹³ Фиксинги золота в 2006 г. на Лондонской бирже // Вестник золотопромышленника, 11.12.06; Фиксинги золота в 2007 г. на Лондонской бирже // Вестник золотопромышленника 23.01.07; 27.03.07.

¹⁴ Фиксинги золота в 2007 г. на Лондонской бирже // Вестник золотопромышленника, 08.11.07.

¹⁵ Крашаков А. 555 и выше // "D"', N 1 (6), 06.02.06.

¹⁶ Там же.

¹⁷ Кучерский Н. 2007 год - время больших проектов // Горняк, 2007, N 2,25.01.07.

¹⁸ Там же.

¹⁹ Там же.

²⁰ Там же.

²¹ Там же.

²² Кулдашов Э., Ризаев С. АГМК: весомый вклад в устойчивое развитие региона и укрепление стабильности в стране // Правда Востока, 21.12.05.

²³ Там же.

²⁴ Там же.

²⁵ Пальчики оближешь! Каримов согласен передать узбекские стратегические объекты в собственность российских компаний // Известия, 12.05.06.

²⁶ Там же.

²⁷ Кулдашов Э., Ризаев С. АГМК: весомый вклад в устойчивое развитие региона и укрепление стабильности в стране ...

²⁸ Саидов А. Передел узбекского золота завершается // Деловая неделя, 08.12.06.

²⁹ Там же.

³⁰ Там же.

³¹ Там же.

³² Шарипов Т. Усушка и утруска. Узбекистан отбирает у инвесторов налоговые льготы // Коммерсант, 21.07.06.

³³ Там же.

³⁴ Убайдуллаева В. Золотодобывающая отрасль Узбекистана ...

³⁵ Холматов Д. Безоговорочная капитуляция // Эксперт, N 38 (532), 16.10.06.

³⁶ Там же.

³⁷ В 2002 г. из-за нестабильности мировых цен на золото НГМК вновь на некоторое время стало предоставлять СП руду с высоким содержанием золота - 1,7 - 1,9 г/т вместо 1,1 г/т. В результате объем добычи составил в 2002 г. рекордные 16,1 т. - См.: Холматов Д. Безоговорочная капитуляция...

³⁸ Черкасова М., Хвостик Е., Черногаев Ю. Узбекское золото готово устремиться в российский "Полюс" // Коммерсант, 19.04.06.

³⁹ Изменение режима налогообложения коснулось не только СП "Заравшан-Ньюмонт" и "Амантайтау Голдфилдс", но также более 30 крупнейших СП в Узбекистане, среди которых "Вимм-Билль-Данн" (Россия), "УзДЭУ электронике" (Южная Корея), "УзКейсагролизинг" (США), "Уз-Тексако" (США) и др.

⁴⁰ Humber Yuriy. Metals magnate Potanin eyes Uzbekistan reserves // The St Petersburg Times, N 1123 (29), 21.04.06.

⁴¹ Постановление кабинета министров Узбекистана N 151 "О мерах по обеспечению эффективного функционирования узбекско-американского совместного предприятия "Заравшан-Ньюмонт" и предоставлении ему правительственных гарантий" от 23.03.1992 г. - www.minjust.uz

⁴² Черкасова М., Хвостик Е., Черногаев Ю. Узбекское золото готово устремиться в российский "Полюс"...

⁴³ Там же.

⁴⁴ Холматов Д. Безоговорочная капитуляция...

⁴⁵ Там же.

⁴⁶ Узбекистан выставил на торги золотодобывающее СП Zarafshan-Newmont 2 марта // Дело, 05.02.07.

⁴⁷ Совместный пресс-релиз корпорации Newmont Mining (США) и ее дочерней организации (Newmont Uzbekistan Limited), Навоийского горно-металлургического комбината и Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам от 24.07.07 - www.uzgeolcom.uz.

⁴⁸ Таксонов А., Рахимова З. Природные ресурсы, месторождения ископаемых, добывающая промышленность Узбекистана // Геология и минеральные ресурсы. Ташкент, 2003, N 9.

⁴⁹ Там же. ⁵⁰ Холматов Д. Безоговорочная капитуляция...

Permanent link to this publication: