Под ред. А.А. Горбунова.

М.: Центр анализа стратегий и технологий. 2011. 208 с.

Центр анализа стратегий и технологий выпустил сборник статей российских востоковедов А.Д. Васильева, В.Ю. Зайцева, А.Е. Кириченко, В.В. Куделева и П.В. Топычканова о вооруженных силах в системе государственной власти в странах Востока.

В издании аргументировано и детально показана эволюция, современное состояние и возможные перспективы роли и места вооруженных сил в политической жизни современных стран. Многие аспекты этой темы раскрываются на примерах исторического развития и современного состояния стран Азии и Африки. Выбор в качестве примеров Алжира, Гвинеи, Египта, Индонезии, Мьянмы, Пакистана, Таиланда и Турции обусловлен тем, что в этих странах роль армии в системе государственной власти и в общественно-политической жизни была и по настоящее время остается весьма значительной.

Авторы сборника уделили значительное внимание историческому анализу вовлечения армейского руководства в политику после обретения независимости в странах Африки и Азии, показали трансформацию влияния на органы государственного управления со стороны офицерского корпуса в этих странах, обозначили изменения в политическом контроле над вооруженными силами при переходе этих стран от авторитаризма к демократии, а также указали причины изменений в самой военной среде.

Кроме этого, в статьях выявляются роль армии в организации переворотов и мятежей, место вооруженных сил в исследуемых государствах, взаимоотношения военного и государственного руководства в сфере внешней политики; большое внимание уделяется вопросам военной организации, военного строительства исследуемых стран, их военно-технического сотрудничества с зарубежными государствами.

Особого внимания заслуживают некоторые выводы авторов, которые позволяют читателю получить концентрированное представление о процессах, происходящих в политической жизни исследуемых стран.

В статьях сборника подчеркивается, что выход армии на политическую арену в афро-азиатских странах после обретения ими независимости обусловлен необходимостью усиления централизованного государственного правления для решения сложных внутренних проблем, сохранения единства и территориальной целостности страны, защиты ее суверенитета от внешних угроз. При этом авторы указывают, что роль армии являлась далеко не однозначной. Так, в ряде случаев приход к власти военных инициировал проведение масштабных и глубоких социально-экономических преобразований в обществе, в других - становился тормозом на пути дальнейшего развития страны. Приводятся примеры, как в условиях обострения этнических и конфессиональных противоречий, роста социальной напряженности военные не редко выступали с позиций стабилизирующей силы, как в своей стране, так и в сопредельных государствах или регионе.

Далее авторы справедливо отмечают, что офицерский корпус традиционно играл очень важную роль во многих государствах Азии и Африки, во многом определял их внешнюю и внутреннюю политику. В значительной степени это было обусловлено тем, что армия оставалась одним

из главных поставщиков кадров для государственно-административного аппарата, государственных, а нередко и частных экономических структур.

Вместе с тем исторический анализ, проведенный авторами, показал, что в последние десятилетия в странах Азии и Африки отмечалось снижение роли военных в политике и системе государственной власти. Подавляющее большинство военных режимов постепенно трансформировались в общества с гражданским правлением. Этот процесс был обусловлен тем, что изменения в политических системах этих стран сменили глубокую вовлеченность вооруженных сил в политическую деятельность на контролируемые "сверху" процессы социально-экономической либерализации. В результате гражданские правители во все большей степени стремились контролировать деятельность армии, предпринимали шаги по ограничению ее влияния на внутреннюю и внешнюю политику своих государств.

Говоря об изменениях в самой военной среде исследуемых стран, авторы обращают внимание читателей на то, что на смену поколению участников борьбы за независимость приходят молодые офицеры. При этом они не столь политизированы, как их предшественники. Кроме этого, военная верхушка далеко не всегда едина. Это видно по вооруженным силам Пакистана, где в среде военных руководителей происходит борьба за лидерство, которая зачастую приводит к открытым столкновениям, в том числе вооруженным, между различными армейскими группировками и кланами. Аналогичные ситуации происходят в армиях Алжира и Таиланда.

Исследуя роль армии в организации переворотов и мятежей, авторы показывают причины возникновения этих ситуаций. В целом, по их мнению, приход к власти военных в исследуемых странах стал следствием фактического отсутствия в обществе иной реальной политической силы либо недостаточной способности существовавших правящих групп к государственному лидерству в условиях обострения внутриполитических и социальных противоречий.

Анализируя этап перехода стран Азии и Африки от авторитаризма к демократии, многие авторы статей показывают, что фактор политического контроля над вооруженными силами приобретает особое значение. В частности, последние события в арабских государствах Ближнего Востока и Северной Африки, получившие название "арабской весны", развитие ситуации в Пакистане, Таиланде, Турции, в ряде африканских государств демонстрируют примеры сохранения важного, а в ряде случаев решающего влияния армии на развитие ситуации в стране. Авторы отмечают усиливающееся стремление гражданских элит ограничить роль военных в политике, поставить вооруженные силы под жесткий контроль конституционных органов власти. При этом процессы либерализации и демократизации в этих странах носят затяжной характер и не всегда отличаются последовательностью, что связано с длительным правлением в ряде государств авторитарных и откровенно диктаторских режимов. В этих условиях армия в этих странах остается наиболее дееспособной политической силой.

Исследуя роль и место вооруженных сил в азиатских и африканских странах, авторы подчеркивают, что в значительной степени основой влияния национальной армии в стране остается функция обеспечения обороны, безопасности и правопорядка, ее активное участие в социальноэкономическом и политическом развитии страны. В итоге многие авторы делают вывод о том, что военные структуры уверенно подтверждают свое положение одного из наиболее влиятельных институтов в обществе.

Большое внимание в статьях сборника уделено вопросам взаимоотношений военных структур и органов государственной власти в сфере внешней политики. Так, указывается, что сложная и нестабильная военно-политическая обстановка и перманентная напряженность в регионе, а также наличие серьезных внутренних проблем, обусловливают постоянное внимание правительств государств региона к запросам военного руководства по военному строительству, повышению боевой мощи и боевых возможностей национальных армий, их оснащению различными видами современных вооружений и военной техники.

Описывая военную организацию, военное строительство исследуемых стран, их военнотехническое сотрудничество с зарубежными государствами (исключение составляет статья о ВС Турции), авторы сборника на конкретных примерах показывают, что правительства описываемых ими стран очень часто стремятся как можно более полно удовлетворить запросы военных в закупках вооружения и военной техники, в том числе высокотехнологичных, на приобретение которых расходуется значительная часть национальных бюджетов.

В целом представленные в сборнике статьи по проблемам взаимоотношений между военным и государственным руководством стран Азии и Африки, несомненно, будут полезны как специалистам, так и широкому кругу лиц, интересующихся данной проблемой. Изложенный материал может способствовать лучшему пониманию специфики современных политических систем стран этого региона, роли и места армии в этих системах, поможет читателям более глубоко понять пути и перспективы их эволюции.

Постоянный адрес данной публикации: